Reservationer

Allmänt om reservationer

Reglerna om reservation till utskottsbetänkande finns i 59 § arbetsordningen.

Hur syns olika åsikter i ett betänkande?

Ett betänkande ger alltid uttryck för majoritetens åsikt och i  betänkandenas motivering tas det inte in några avvikande åsikter. Under rubriken "Ärendets behandling" anges däremot om en utskottsledamot fogat reservation till betänkandet.

En reservation ska fogas till betänkandet som en särskild bilaga. Dessutom noteras det i betänkandet, vanligen på relevant plats i detaljmotiveringen, kortfattat resultatet av eventuella omröstningar.

Reservationer

Den utskottsmedlem, som väckt ett förslag och inte fått majoritet för förslaget vid en omröstning eller inte fått understöd för förslaget, har rätt att reservera sig till betänkandet.

Ofta avser reservationen ett konkret ändringsförslag som inte omfattats av utskottet eller en av majoriteten beslutad ändring som reservanten inte godkänner men den kan också röra exempelvis ett förslag till förkastande som utskottet inte godkänt.

Reservationen ska anmälas vid den tidpunkt utskottet fattar beslut i ärendet.

Reservanten har tid på sig till justeringstillfället att utforma reservationen. Den ska vid justeringen föreläggas utskottet för granskning som dock får utsträcka sig endast till reservationens formella behörighet, d.v.s. att reservanten verkligen reserverat sig vid beslutstillfället, att innehållet motsvarar vad medlemmen tidigare anfört etc. Reservationen ska uttryckligen motsvara den ståndpunkt som utskottsmedlemmen intagit då utskottet fattade sitt beslut.

Till utformning och innehåll bör reservationen så långt som möjligt motsvara ett utskottsbetänkande. Reservationen bör innehålla en motivering och den kan avslutas med en kläm, vid behov även med ett förslag till lagtext. Ju klarare utformad reservationen är, desto lättare är det att lägga den till grund för omröstning vid ärendets avgörande behandling.

I motiveringen intas de synpunkter reservanterna vill anföra. Om reservationen riktar sig mot motiveringarna i utskottsbetänkandet kan texten utformas som ett konkret motförslag ("Jag reserverar mot utskottets utformning av betänkandets motivering och anser att det andra stycket på sid. 3 bör lyda:......." ) eller skrivas ut separat efter klämmen.

Klämmen utformas utgående från det yrkande reservationen syftar till. Gäller ärendet ett lagförslag kan i klämmen föreslås att det antas med vissa ändringar som skrivs ut, att lagförslaget förkastas, att lagtinget godkänner ändringar i betänkandets motiveringar vilka skrivs ut eller att delar av motiveringen utgår.

Förslag till ändringar i lagtexten bör utformas på samma sätt som ändringsförslag tas in i själva utskottsbetänkandet. Om förslaget omfattar endast en paragraf eller ett moment i lagtexten kan det vara tillräckligt om reservationen tar upp endast den ifrågavarande delen av lagtexten. Den del av lagtexten som avviker från grundtexten markeras på samma sätt som i betänkandet med kursiv stil.

En reservation som inte avslutas med en kläm får karaktären av en avvikande åsikt. En sådan reservation är svårare att lägga till grund för senare omröstningar. Den som önskar driva en fråga till omröstning bör därför helst utforma en kläm till reservationen.

Reservationen dateras samma dag som betänkandet och undertecknas av den ledamot (de ledamöter) som vid beslutet anmält att de avser att lämna reservation.

Utskrivning och utformning

Reservationerna ska utformas i en mall som finns under Arkiv/Nytt.

Utskottens sekreterare bistår när det gäller reservationernas och de avvikande åsikternas utformning. Särskilt när det gäller att utforma lagtext är det alltid skäl att rådgöra med sekreterarna.

Exempel

Det är svårt att presentera någon fullständig uppsättning mallar för reservationer eftersom många olika varianter är möjliga. Nedan ges några exempel som kan tas till utgångspunkt vid formuleringen.

Reservation gällande lagförslag

Undertecknad(e) kan inte förena mig/oss i utskottsmajoritetens beslut att ...... Enligt vår åsikt ...... (motivering).

Med hänvisning till det anförda föreslår jag (vi)

1. att lagförslaget förkastas
2. att lagförslaget antas i enlighet landskapsregeringens förslag
3. att lagförslaget antas i enlighet med landskapsregeringens förslag, dock så att 8 § får följande lydelse:
   8 § (lagtext)
4. att 5 § 2 mom. i det andra lagförslaget utgår ur lagtexten
5. att lagförslaget får följande lydelse:
   (omfattande ändringar, hela lagtexten intas som i betänkandet)
6. att till betänkandets (allmänna) motivering under rubriken "..." fogas ett stycke av följande lydelse
7. att det andra stycket på sid. 3 i betänkandets allmänna motivering utgår (och ersätts med motsvarande text enligt min/vår reservation).

Reservation gällande budgetförslag

Undertecknad fogar följande reservation till finans- och näringsutskottets betänkande nr x/200x-xx.
(Motivering, kan formuleras som alternativ text till utskottsbetänkandet).

Med hänvisning till det sagda föreslår jag

1. att anslaget under moment 22.33.44. samt den till anslaget hörande detaljmotiveringen ska utgå
2. att anslaget under moment 22.33.44. höjs till 250.000 € och att detaljmotiveringen i utskottets betänkande får följande lydelse:
   22.33.44. Understöd för främjande av ...
   (en alternativ motiveringstext skrivs ut)
3. att detaljmotiveringen till moment 22.33.44. får följande lydelse:
   22.33.44. Understöd för främjande av ...
   (en alternativ motiveringstext skrivs ut)

Reservation gällande åtgärdsmotioner

Jag reserverar mig mot utskottets beslut att ..... och anser att ....(kortare eller längre motivering)

Med hänvisning till det anförda föreslår jag

1. att klämmen ska godkännas i den lydelse den har i åtgärdsmotionen nr xx/200x-xx
2. att lagtinget med förkastande av åtgärdsmotionen nr xx/200x-xx meddelar landskapsstyrelsen till kännedom vad som anförs i betänkandets motivering
3. att betänkandets motivering ändras enligt följande:
4. Tredje stycket på sid. 2 utgår och ersätts med följande text: (texten utskrivs eller en hänvisning görs till något avsnitt i reservationens motivering)
5. att lagtinget ska förkasta åtgärdsmotionen nr xx/200x-xx.