Finans- och näringsutskottets betänkande 10/2024-2025
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 10/2024-2025 | ||
|
| Datum |
| |
| Finans- och näringsutskottet | 2024-12-13 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Finans- och näringsutskottets betänkande
Ersättning till kommunerna för vissa kostnader för personer med tillfälligt skydd under åren 2022 och 2023
· Landskapsregeringens lagförslag LF 12/2024-2025
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att kommunerna kompenseras för kostnader för barnomsorg och grundskola som uppstått under åren 2022 och 2023 till följd av att personer som beviljats tillfälligt uppehållstillstånd på grund av tillfälligt skydd har varit bosatta i en kommun utan att ha den som hemkommun. Ersättningen har beräknats så att den ska motsvara kalkylerade landskapsandelar för barnomsorg och för grundskola som kommunen skulle ha tilldelats om personerna i fråga skulle ha haft kommunen som hemkommun.
Den föreslagna lagen bör träda i kraft så snart som möjligt. Lagförslaget sammanhänger med landskapsregeringens förslag till fjärde ändring av budgeten för 2024 på ett sådant sätt att den bör sättas i kraft på de grunder som anges i 20 § 3 mom. självstyrelselagen.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagförslaget godkänns.
Utskottets synpunkter
Utskottet konstaterar att kommunerna på Åland har tagit emot över 300 ukrainska medborgare i samband med Rysslands anfallskrig mot Ukraina. De ukrainska medborgarna har fått tillfälligt skydd enligt direktiv 2001/55/EG, även kallat massflyktsdirektivet. Detta har föranlett att barn från Ukraina har varit inskrivna i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamhet under åren 2022 – 2024, oavsett om de har varit befolkningsbokförda i kommunen eller inte.
En ersättning till de åländska och de finska kommunerna har utlovats av den finska staten. I riket kanaliserades ersättningen genom Finlands statsandelssystem, vilket ledde till att ersättningarna till de åländska kommunerna uteblev. Trots upprepade kontakter till olika ministerier i Finland har landskapsregeringen inte fått ersättningsfrågan klarlagd.
Utskottet konstaterar att landskapsregeringen avser ersätta kommunerna för de kostnader som uppstått i och med att ersättningen från den finska staten uteblivit. Utifrån landskapsregeringens beräkningar uppgår kompensationsbehovet till cirka 1,1 miljoner euro, vilket även är det anslag som upptas i fjärde ändringsbudgeten för 2024 (BF nr 2/2024-2025).
Utskottet anser att det är nödvändigt att kommunerna kompenseras så fort som möjligt. I och med att ersättningsfrågan ännu inte klarlagts med staten föreslås att landskapsregeringen initialt tar ansvar gentemot kommunerna på statens vägnar.
Med hänvisning till att kommunerna haft kostnader under flera år redan föreslås lagen träda i kraft med stöd av 20 § 3 mom. självstyrelselag (1991:71) för Åland som en så kallad budgetlag.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 11 december 2024 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.
Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Annika Hambrudd, ministern Mats Perämaa, finanschefen Conny Nyholm och budgetplaneraren Robert Lindholm.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslaget i föreslagen lydelse
att lagen bör sättas i kraft på de grunder som anges i 20 § 3 mom. självstyrelselagen.
| Mariehamn den 13 december 2024 | |
|
Ordförande |
John Holmberg |
|
Sekreterare |
Sten Eriksson |