Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en landskapslag om tillämpning i landskapet Åland av lagen om växtskyddsmedel. Landskapslagen innebär en anpassning till EU-rätten på så sätt att riksbestämmelser om utbildning och examen inom området för växtskyddsmedel, integrerat växtskydd, testning av utrustning för spridning av växtskyddsmedel och förbud mot flygbesprutning samt om ett handlingsprogram för en hållbar användning av växtskyddsmedel tillämpliggörs i landskapet. Den föreslagna landskapslagen innebär även att bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (växtskyddsmedelsförordningen) i fråga om behöriga myndigheter, tillsyn, administrativa tvångsmedel och påföljder samt avgifter och ändringssökande blir gällande i landskapet. Lagförslaget innehåller även följdändringar i vattenlagen för landskapet Åland.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagförslagen antas med de ändringar som framkommer av betänkandet.

Utskottets synpunkter

Allmän motivering

Användning av växtskyddsmedel är ett av de viktigaste sätten att skydda växter och växtprodukter mot skadedjur, svampangrepp eller konkurrerande växter och därigenom förbättra jordbruksproduktionen. Fel använt kan växtskyddsmedel påverka växtproduktionen negativt och deras användning innebära risker och faror. Det är därför väsentligt att lagstiftning och regelverk kring användning av växtskyddsmedel hålls uppdaterade så att de positiva effekterna maximeras och faror och risker minimeras. Användning av växtskyddsmedel är strikt reglerat inom EU rätten. Landskapsregeringens lagförslag innebär även att bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (växtskyddsmedelsförordningen) i fråga om behöriga myndigheter, tillsyn, administrativa tvångsmedel och påföljder samt avgifter och ändringssökande blir gällande i landskapet. Utskottet finner att lagförslagen är ändamålsenliga men föreslår några ändringar som framgår av betänkandet.

Den största ändringen som utskottet föreslår avser vilka typer av områden som avses kunna bli definierade som grundvattenområden. Då utskottet föreslår relativt klara regler för definition av grundvattenområden föreslår utskottet att förordningsfullmakten i förslaget till 19b § utgår eftersom den bedöms obehövlig.

Utskottet uppmanar slutligen landskapsregeringen att vid behov återkomma till lagtinget med kompletterande lagförslag gällande definition av olika typer av grundvattenområden. Därtill uppmanar utskottet landskapsregeringen att påbörja ett arbete med att ta fram planer för att säkra framtida vattenförsörjning samtidigt som markägares rätt till markanvändning säkras.

Detaljmotivering

Landskapslag om tillämpning i landskapet Åland av lagen om växtskyddsmedel

2 § Utskottet föreslår en språklig justering i 1 mom. I fråga om 2 mom. föreslår utskottet att momentet utgår eftersom det som föreslås bli reglerat följer av självstyrelselagen.

5 § 1 mom. Utskottet föreslår en språklig justering. Avsikten är att anvisningar, anteckningar och annan information ska finnas tillgängligt på det svenska språket. Däremot ska det inte vara förbjudet att samma anvisningar, anteckningar och annan information även finns på något annat språk.

6 § Utskottet föreslår några språkliga justeringar i 2 och 4 mom.

8 §, 10 § Utskottet föreslår några mindre justeringar av språklig karaktär.

15 § 1 mom. 3 punkten. Utskottet föreslår några språkliga och redaktionella förändringar.

Landskapslag om ändring av vattenlagen för landskapet Åland

Ingressen. Utskottet föreslår några mindre språkliga justeringar.

19 b § Grundvattenområden Utskottet föreslår att paragrafen tydligare ska ange vilka typer av områden som avses kunna bli definierade som grundvattenområden. Ett område med grundvatten som används för uttag av vatten som är avsett att användas som hushållsvatten för mer än 50 personer eller från vilket det tas i genomsnitt mer än 10 kubikmeter vatten per dygn kan benämnas grundvattenområde. Med vatten avses här även vatten som behövs för näringslivets behov. Detsamma gäller ett sådant område som är avsett för sådan framtida användning och som landskapsregeringen beräknar att kan tillhandahålla ovan angivna vattenmängder. Avsikten är inte att landskapsregeringen ska utse alla områden som uppfyller kriterierna utan enbart de som man vill ha ett särskilt skydd för. Landskapsregeringen beslutar vilka områden som är grundvattenområden och gränserna för dessa. Utskottet föreslår vidare att förordningsfullmakten utgår eftersom den bedöms obehövlig.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 25 april 2012 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.

Utskottet har i ärendet hört byråchefen Helena Blomqvist, växtskyddsinspektören Annika Hollsten, vikarierande lantbruksinspektören Maija Häggblom och lagberedaren Mathias Lundqvist.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, vice ordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Petri Carlsson, Brage Eklund, Karl-Johan Fogelström, Mats Perämaa och ersättaren Torsten Sundblom.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar lagtexten som ingår i landskapsregeringens lagförslag i följande lydelse:

L A N D S K A P S L A G
om tillämpning i landskapet Åland av lagen om växtskyddsmedel

(Ingressen lika som i lagförslaget).

1 §

(Lika som i lagförslaget).

2 §

Förvaltningsuppgifter

De förvaltningsuppgifter som enligt lagen om växtskyddsmedel ankommer på riksmyndigheterna ska i landskapet skötas av landskapsregeringen eller någon annan i landskapslag bestämd myndighet, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet på området.

(2 mom. utesluts.)

3-4 §§

(Lika som i lagförslaget).

5 §

Språkkrav

Anvisningar, anteckningar och annan information som enligt lagen om växtskyddsmedel ska finnas på eller i anslutning till växtskyddsmedel som säljs eller tas i bruk i landskapet ska (uteslutning) vara avfattade på svenska.

(2 mom. lika som i lagförslaget).

6 §

Register

(1 mom. lika som i lagförslaget).

Landskapsregeringen kan besluta att de uppgifter om godkända växtskyddsmedel som finns i det register som Säkerhets- och kemikalieverket för i riket, i enlighet med 35 § lagen om växtskyddsmedel, (uteslutning) ska utgöra de uppgifter som landskapsregeringen enligt 1 mom. ska tillhandahålla.

(3 mom. lika som i lagförslaget).

Endast sådana växtskyddsmedel som landskapsregeringen tillhandahåller uppgifter om i enlighet med 1 och 2 mom. får användas, marknadsföras, säljas eller på annat sätt överlåtas i landskapet. I landskapet får endast så-dana personer som det finns uppgifter om i det register, som enligt 3 mom. förs av landskapsregeringen, vara verksamma inom området för växtskyddsmedel.

7 §

(Lika som i lagförslaget).

8 §

Avgifter

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 46 § 1 mom. lagen om växtskyddsmedel tas avgifter ut till landskapet för de prestationer som landskapsregeringen utför enligt denna lag (uteslutning) enligt de grunder som anges i landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet.

9 §

(Lika som i lagförslaget).

10 §

Straffbestämmelser

Inom landskapets behörighet ska, utöver bestämmelserna i 41 § lagen om växtskyddsmedel, bestämmelserna i 44 kap. 1 och 12 §§ samt 48 kap. 1 - 4 §§ strafflagen (FFS 39/1889) (uteslutning) tillämpas i den lydelse de har när denna lag träder i kraft.

(2 mom. lika som i lagförslaget).

11 – 14 §§

(Lika som i lagförslaget).

15 §

Övergångsbestämmelser

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 50 § lagen om växtskyddsmedel gäller i landskapet att:

1) kravet i 6 § lagen om växtskyddsmedel på att följa de allmänna principerna för integrerat växtskydd vid yrkesmässig användning av växtskyddsmedel tillämpas från och med den 1 januari 2014,

2) bestämmelserna i 12 § 2 mom. lagen om växtskyddsmedel tillämpas från och med den 26 november 2016; om spridningsutrustningen testats före nämnda dag på det sätt som krävs för att få stöd som avses i landskapslagen (2007:63) om finansiering av landsbygdsnäringar, behöver utrustningen inte testas förrän fem år har förflutit från det att testningen utfördes,

3) (uteslutning) bestämmelserna i 16 och 17 § samt 21 § 3 punkten lagen om växtskyddsmedel om krav på avlagd examen inom området för växtskyddsmedel tillämpas från och med den 26 november 2015; före (uteslutning) den 26 november 2015 ska den som (uteslutning) utför flygbesprutning ha tillräckliga kunskaper om spridning av växtskyddsmedel genom flygbesprutning (uteslutning) samt kompetens att utföra besprutningen; den som före den 26 november 2015 har sådan utbildning i växtskydd som krävs för att få (uteslutning) stöd som avses i landskapslagen om finansiering av landsbygdsnäringar behöver inte avlägga ovan avsedd examen förrän fem år har förflutit från det att utbildningen genomfördes samt

4) från och med den 26 november 2015 ska en distributör ha anställda i enlighet med 16 § 2 mom. lagen om växtskyddsmedel som avlagt examen inom området för växtskyddsmedel.

L A N D S K A P S L A G
om ändring av vattenlagen för landskapet Åland

I enlighet med lagtingets beslut

ändras 1 kap. 3 § x och y punkterna vattenlagen (1996:61) för landskapet Åland, sådana de lyder i landskapslagen 2010/92 samt

fogas till lagens 1 kap. 3 §, sådan den lyder i landskapslagen 2010/92, (uteslutning) nya z, å, ä och ö punkter och till 5 kap. en ny 19b §, (uteslutning) som följer:

1 kap.

Inledande bestämmelser

3 §

(Lika som i lagförslaget).

5 kap.

Bestämmelser om vattenkvalitet

19b §

Grundvattenområden

Ett område med grundvatten som (uteslutning) används för uttag av vatten som är avsett att användas som hushållsvatten för mer än 50 personer eller från vilket det tas i genomsnitt mer än 10 kubikmeter vatten per dygn kan benämnas grundvattenområde. Detsamma gäller ett sådant område som är avsett för sådan framtida användning och som landskapsregeringen beräknar att kan tillhandahålla ovan angivna vattenmängder. Landskapsregeringen beslutar vilka områden som är grundvattenområden och gränserna för dessa. (Uteslutning)

__________________

(Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i lagförslaget).

Mariehamn den 18 maj 2012

Ordförande

Jörgen Pettersson

Sekreterare

Niclas Slotte

Finans- och näringsutskottets betänkande 16/2011-2012

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter