Finans- och näringsutskottets betänkande 16/2012-2013

Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar ett förslag till första tillägg till budgeten för år 2013. Förslaget till tilläggsbudget balanserar på ett netto om 3.850.000 euro. Om tilläggsbudgeten antas har totalt 361.240.000 euro budgeterats för år 2013.

Budgetmotionen

I ltl. Mats Perämaas m.fl. budgetmotion nr 47/2012-2013 föreslås att det till den allmänna motiveringen under rubriken ”Budgetutvecklingen” fogas ett nytt sista stycke med följande lydelse: ”Mot bakgrund av att finans- och näringsutskottet i sitt betänkande över den ordinarie budgeten för år 2013 framhöll att utskottet förutsätter att landskapsregeringen har beredskap att i brådskande ordning komma till lagtinget med en tilläggsbudget i syfte att göra nödvändiga inbesparingar som möjliggör en balans i den offentliga ekonomin på Åland år 2015, kommer ett kompletterande budgetförslag med det snaraste att överlämnas till lagtinget.”.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att landskapsregeringens förslag till första tillägg till budgeten för år 2013 antas med beaktande av utskottets motiveringar i betänkandet. Budgetmotion nr 47/2012-2013 föreslås förkastad.

Utskottets synpunkter

Allmän motivering

Det ackumulerade under- respektive överskottet

Det ackumulerade under- respektive överskottet i landskapets ekonomi är ett centralt begrepp för att klarlägga huruvida landskapets ekonomi över tid är i balans. Balansen i landskapets ekonomi bedöms utgående från hur avräkningsbeloppet och skattegottgörelsen samt övriga i landskapsbudgeten upptagna inkomster förhåller sig till landskapets utgifter. Det ackumulerade underskottet uppskattas till 38 834 000 euro i och med denna tilläggsbudget.

Framtida användning av PAF medel

Utskottet hänvisar till sitt betänkande nr 6/2012-2013 där följande anges: ”Utskottet framhåller att en noggrann analys behöver göras avseende användningen av PAF medlen. Frågor gällande i vilken mån medel ska fonderas för kommande behov och hur mycket kapital som ska lämnas kvar i föreningen är väsentliga att ta ställning till. Utskottet uppmanar landskapsregeringen att återkomma till lagtinget gällande dessa frågor.”. Utskottet uppfattar inte att det nu föreliggande budgetförslagets skrivningar om PAF medlens framtida användning till alla delar utgör svar på utskottets uppmaning utan förväntar sig få ta ställning till ett mer detaljerat förslag gällande PAF medlens användning.

Ålands gymnasium

Utskottet har uppfattat att kostnaderna vid Ålands gymnasium inte håller sig inom budgetramarna. Med anledning härav hänvisar utskottet till sitt betänkande nr 6/2012-2013 där följande anges: ”Utskottet framhåller nu att det är viktigt att anslagen räcker till för de olika verksamheterna och att det är väsentligt att landskapsregeringen försöker verka för att utgiftsanslagen underskrids där det är möjligt samtidigt som verksamheten bedrivs som angivits i budget och verksamhetsplaner.”. Utskottet förutsätter att landskapsregeringen i halvårsredogörelsen över budgetförverkligandet till lagtinget klarlägger huruvida Ålands gymnasium kommer att hålla sig innanför givna ramar på helårsbasis.

Ålands hälso- och sjukvård

I grundbudgeten för år 2012 anslogs 67 377 000 euro netto för ÅHS verksamhet. Därtill överfördes ett oanvänt anslag från år 2011 på 1 222 042 euro. Därutöver erhöll ÅHS 2 800 000 euro i tilläggsbudget.

Utskottet konstaterar att ÅHS nettoutgifter år 2012 blev 70 659 018 euro.

Utskottet konstaterar vidare att den tidigare befarade överskridningen av budgetramen uteblev men konstaterar att anslaget inte hade räckt utan tidigare års överskott. Utskottet förutsätter att landskapsregeringen i halvårsredogörelsen över budgetförverkligandet till lagtinget klarlägger huruvida ÅHS kommer att hålla sig innanför givna ramar på helårsbasis.

Behandlingen av budgetmotionen

Under behandlingen av den allmänna motiveringen har utskottet haft en omröstning avseende frågan om skrivningar i enlighet med budgetmotion nr 47/2012-2013 skulle intas i betänkandets allmänna motivering. Utskottet beslöt att förkasta motionen. Utskottets beslut har fattats efter omröstning som utföll 3-3. Beslutet biträddes av ordförande Jörgen Pettersson samt ledamöterna Petri Carlsson och Karl-Johan Fogelström, varvid ordförandes röst avgjorde.

Detaljmotivering

INKOMSTER


39.	SKATTER OCH AVGIFTER AV SKATTENATUR, INKOMSTER AV LÅN OCH FINANSIELLA POSTER
39.30.	UPPTAGNA LÅN
39.30.30.	Finansieringslån
	Utskottet har uppmärksammats av landskapsregeringen på att det i budgetförslaget finns ett skrivfel. Det i budgetförslaget under momentet angivna beloppet 32 431 000 ska rätteligen vara 35 431 000.

UTGIFTER

46.	UTBILDNINGS- OCH KULTURAVDELNINGENS FÖRVALTNINGSOMRÅDE
46.45.	ÅLANDS GYMNASIUM
46.45..20.	Ålands gymnasium – verksamhetsutgifter (VR)
	Utskottet hänvisar till sina skrivningar under betänkandets allmänna motivering.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 5 april 2013 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över budgetförslaget och budgetmotionen.

Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Roger Nordlund, ministern Johan Ehn, ministern Fredrik Karlström, finanschefen Conny Nyholm, avdelningschefen Rainer Juslin och budgetplaneraren Robert Lindblom.

Reservation som har fogats till betänkandet har inlämnats av ledamöterna Mats Perämaa, Tony Asumaa och Brage Eklund.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, vice ordföranden Mika Nordberg (delvis) samt medlemmarna Tony Asumaa (delvis), Petri Carlsson, Karl-Johan Fogelström, Brage Eklund och Mats Perämaa.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar landskapsregeringens förslag till första tillägg till budgeten för år 2013,

att lagtinget förkastar budgetmotion nr 47/2012-2013 samt

att lagtinget beslutar att första tillägget till budgeten för år 2013 ska tillämpas omedelbart i den lydelse den har i lagtingets beslut.

Mariehamn den 18 april 2013

Ordförande

Jörgen Pettersson

Sekreterare

Niclas Slotte


	Ålands lagting	RESERVATION
	Lagtingsledamot	Datum
	Mats Perämaa m.fl.	2013-04-18



	Till Ålands lagting

Reservation till budgetbetänkande nr 16/2012-2013

Kompletterande framställning till tilläggsbudget

Under behandlingen av landskapsregeringens förslag till grundbudget för 2013 så angav finans- och näringsutskottet följande:

"Utskottet hyser farhågor om att aviserade besparingar inte kommer att vara tillräckliga. Utskottet ser med stor oro på de budgeterade inkomsterna samt utgifterna och deras framtida utveckling och förutsätter att landskapsregeringen har beredskap att i brådskande ordning komma till lagtinget med en tilläggsbudget i syfte att göra nödvändiga inbesparingar som möjliggör en balans i den offentliga ekonomin på Åland år 2015."

Detta blev också lagtingets enhälliga beslut under behandlingen av budgeten för år 2013.

I detta förslag till tilläggsbudget så tycks landskapsregeringen istället välja att hoppas på en balansering av den offentliga åländska ekonomin genom en kraftig ökning av avräkningsbeloppet under kommande år. Budgeten ska alltså, enligt landskapsregeringen, bringas i balans år 2015 genom ökade intäkter som i huvudsak är beroende av andras åtgärder medan landskapsregeringen inte avser att anstränga sig för att bringa ner utgifterna.

Vi konstaterade i budgetmotion 47/2012-2013 att tillväxtprognoserna i den finländska ekonomin har skrivits ned sedan landskapsregeringen gav sitt budgetförslag för år 2013. Finlands regering har för sin del konstaterat att den negativa utvecklingen i finländsk ekonomi kräver åtgärder för att bryta statens skuldsättning. Detta har bland annat resulterat i ett förslag till sänkning av samfundskatten som innebär ett skattebortfall som kommer att avspegla sig i ett minskat avräkningsbelopp samtidigt som åtgärden ändå kan ge positiva effekter på sikt.

Vi kan också konstatera att ÅSUB ger en prognos om en minskning av skattegottgörelsen redan år 2013.

Sammantaget finns det orsak att iaktta försiktighet i intäktsprognoserna, speciellt då osäkerheten i den globala ekonomin fortfarande kvarstår och där EU inte har löst det överskuldsättningsproblem som existerar i flera europeiska länder.

Nu senast har vi erfarit att Sveriges regering varnar för en långsammare tillväxt än den förväntade och att Finlands regering igen aviserar ytterligare balanseringsåtgärder i den finländska ekonomin.

Vi ser det som nödvändigt att landskapsregeringen följer det beslut som vi anser att lagtinget har fattat i samband med behandling av budget för år 2013.

Vi ser det som beklagligt att finans- och näringsutskottets majoritet har övergivit den strama hållning som utskottet tidigare haft ifråga om behovet av att med egna inbesparingsåtgärder balansera den offentliga ekonomin. Utskottets majoritet ansluter enligt vår uppfattning till landskapsregeringens optimistiska prognoser som anger att en gynnsam utveckling av avräkningen jämte en utökad användning av PAF-vinster räcker för att lösa den offentliga ekonomins problem.

Med anledning av det ovanstående föreslår vi att betänkandets tre klämmar förkastas och ersätts med en kläm som lyder

att lagtinget uppmanar landskapsregeringen att i skyndsam ordning ge ett kompletterande förslag till den första tilläggsbudgeten för år 2013 vilket beaktar lagtingets beslut i samband med behandlingen av grundbudgeten för år 2013 och som därmed innefattar inbesparingsåtgärder i syfte att balansera den offentliga ekonomin.

Mariehamn den 18 april 2013

Mats Perämaa Tony Asumaa

Brage Eklund

Finans- och näringsutskottets betänkande 16/2012-2013

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter