Finans- och näringsutskottets betänkande 16/2024-2025

I föreliggande förslag till ändring av budgeten föreslås ökning av räntestöd för hyresbostäder, produktionsstöd för vindkraft, stöd för solparksprojekt, medel för patientflyg till Åbo, ökning av kostnaderna för driften av Ålands polismyndighets nödlarmsystem och inköp av mörkersynsutrustning, att ramanslag kan överskridas vad beträffar Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet, anslag för utvecklingsprojekt inom primärnäringarna, investeringsstöd för laddinfrastruktur och robotgräsklippare, anslag för att täcka kostnader för ökade avskrivningar i samband med drift och underhåll av vägar, att räntenivån sänks för lån ur penningautomatmedel, samt försäljningsvinst för färjor.

Motioner

I anslutning till budgetförslaget har tre budgetmotioner inlämnats.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att budgetförslaget godkänns.

Utskottets synpunkter

Stöd till vindkraftsproduktion

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen föreslår en ökning om 350 000 euro i syfte att tillgodose en utbetalning av produktionsstöd för Långnabba vindkraftpark. Landskapet har budgeterat 350 000 euro för ändamålet, samtidigt som stödsumman som ska utbetalas är cirka 700 000 euro. Regleringen av kraven för aktörer som ska ha rätt till produktionsstöd för vindkraft är reglerat i landskapslag (2019:84) om stöd för produktion av el från vindkraft. Den enda aktör som för tillfället kan få stöd i enlighet med landskapslag (2019:84) är Långnabba vindkraftpark.

Utskottet noterar att förarbetena till aktuell lagstiftning som tillämpas (Lagförförslag nr 12/2018-2019 samt Lagförslag 2/2019-2020) saknar ekonomiska konsekvensanalyser. Utskottet har i sitt betänkande (betänkande 23/2018-2019) konstaterat att lagförslaget inte belyser den komplicerade helhet som ska beaktas vid en bedömning av behovet av produktionsstöd till vindkraften.

Utskottet konstaterar att produktionsstödet ska betalas ut i enlighet med landskapslag (2019:84) och att landskapet behöver medel för att verkställa utbetalningen. Samtidigt understryker utskottet vikten av ekonomiska konsekvensbedömningar i samband med lagförslag i syfte att möjliggöra landskapets förutsättningar att förutse framtida utgifter.

Försäljning av färjor

I förslaget till andra ändringsbudget redovisas en intäkt om cirka 9 miljoner euro hänförlig till försäljningen av fyra av landskapets färjor till Axferries. Utskottet konstaterar att denna intäkt är av engångskaraktär och att den långsiktigt inte bidrar till att varaktigt förbättra budgetutrymmet för landskapet, då framtida kostnader för upphandling av skärgårdstrafik förväntas uppstå. Försäljningsintäkten bedöms därmed vara temporär och kommer att följas av kostnader som belastar budgeten över en längre tid.

Räntestöd och bostäder

Utskottet noterar att landskapsregeringen föreslår att anslaget för räntestöd höjs med 440 000 euro. Skälet är att prognosen för 2025 visar att nuvarande anslag om 660 000 euro är otillräckligt, då de genomförda räntesänkningarna ännu inte fått fullt genomslag.

Utskottet ser positivt på räntestödet och önskar att bostäder som är anpassade för den äldre befolkningen prioriteras i samband med kommande översyn av villkoren för räntestöd för produktion av hyresbostäder. Utskottet anser att en sådan långsiktig prioritering är i linje med regeringsprogrammets målsättningar om att skapa förutsättningar för möjligheten att bo hemma och skapa ett tillgängligt samhälle för den äldre befolkningen.

Patientflyg

Landskapsregeringen har från och med mars månad 2024 ingått ett avtal om patientflygtransporter till Åbo. För att möjliggöra avtalet beslöt lagtinget i den fjärde ändringsbudgeten för år 2024 om ett anslag som uppgick till 400 000 euro i syfte att fortsatt tillgodose patientflygtransporter. Enligt Landskapslag (2012:69) om landskapets finansförvaltning har 285 000 euro av detta belopp kunnat överföras till budgetåret 2025.

Mot bakgrund av avtalets omfattning och kostnadsutveckling anser landskapsregeringen att ett ytterligare behov av finansiering föreligger för innevarande år. För att säkerställa full kostnadstäckning för patientflygtransporterna föreslås ett tilläggsanslag om 300 000 euro för budgetåret 2025.

Ändringsbudgetar

Utskottet understryker att det enligt 14 § i Landskapslag (2012:69) om landskapets finansförvaltning stipuleras att ändringsbudget får vid högst två tillfällen överlämnas till lagtinget per år om inte särskilda skäl föreligger. Utskottet noterar att det i lagens detaljmotivering (Lagförslag nr 31/2022–2023) framkommer att landskapsregeringen har rätt att lämna ytterligare förslag till ändringsbudget om det finns särskilda skäl, och att landskapsregeringen avgör vad som betraktas som särskilda skäl, medan lagtinget avgör om landskapsregeringens bedömning är godtagbar.

Utskottet noterar att det år 2024 inkom fyra ändringsbudgetar, och att det fram tills den 10.06.2025 inkommit två ändringsbudgetar. Utskottet efterlyser en restriktivitet vad beträffar överlämningen av ändringsbudgetar och uppmuntrar landskapsregeringen att eftersträva att högst två ändringsbudgetar inlämnas till lagtinget per år.

Övriga konstateranden

Utskottet konstaterar att Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet (ÅMHM) föreslås att temporärt ha möjligheten att överskrida sitt ramanslag utöver anslagskrediten. Detta möjliggörs i enlighet med 10 § i Landskapslag (2012:69) om landskapets finansförvaltning. Utskottet erfar att det är nödvändigt att ÅMHM ska kunna överskrida ramanslaget i syfte att tillgodose det ansvar som åligger myndigheten i enlighet med Djurskyddslag (1998:95) för landskapet Åland.

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen föreslår att ett anslag om 40 000 euro som investeringsstöd för laddinfrastruktur samt robotgräsklippare. Anslaget föreslås inom ramen för främjande av hållbar energiomställning. Utskottet erfar att motsvarande stöd har tillgodosetts i närliggande regioner. Utskottet konstaterar att landskapet har begränsade verktyg för att främja näringsverksamhet på Åland. Utskottet bedömer att hållbara satsningar inom näringslivet främjar tillväxten på Åland.

Utskottet noterar att landskapsregeringen föreslår ett anslag om 395 000 euro för investeringsstöd till solkraftprojekt i Eckerö. Tidigare avsatta medel utnyttjades inte då projektstart inte var möjligt år 2024. Landskapsregeringen bedömer att byggstart kan ske år 2025.

Landskapsregeringen föreslår ett anslag om 40 000 euro i syfte att förbättra lantbrukets förutsättningar genom att identifiera de regler och administrativa krav som upplevs betungande för berörda verksamheter. Utskottet ser positivt på att landskapsregeringen önskar satsa på utvecklingsprojekt inom primärnäringarna.

Utskottet noterar och välkomnar landskapets inlämnade delårsrapport (Delårsrapport 1.1-31.3.2025). Utskottet antecknar delårsrapporten för kännedom.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 04 juni 2025 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över förslaget till andra ändring av budgeten för år 2025.

Motioner

Tre motioner har inlämnats.

Reservation

Ledamot Andreas Kanborg har inlämnat en reservation till betänkandet.

Höranden

Utskottet har i ärendet hört finansministern Mats Perämaa, infrastruktur- och klimatministern Camilla Gunell, närings- och miljöministern Jesper Josefsson, polismästaren Johan Pawli vid Ålands polismyndighet, myndighetschefen Peter Holm och myndighetsjuristen Jessica Eriksson vid Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet, finanschefen Conny Nyholm och budgetplaneraren Robert Lindblom från finansavdelningen, avdelningschefen Fredrik Pettersson och byråchefen Gustav Blomberg från infrastukturavdelningen, samt avdelningschefen Otto Ilmonen från social- och miljöavdelningen.

Närvarande

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

- att budgetmotionerna nr 83–85 förkastas,

- att lagtinget antar landskapsregeringens förslag till andra ändring av budgeten för år 2025 samt,

- att lagtinget beslutar att den andra ändringen av Ålands budget för 2025 ska tillämpas omedelbart i den lydelse det har i lagtingets beslut.

__________________

Mariehamn den 10 juni 2025

Ordförande John Holmberg

Sekreterare Benjamin Sidorov

Finans- och näringsutskottets betänkande 16/2024-2025

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter