Finans- och näringsutskottets betänkande 17/2012-2013

Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en landskapslag om tillämpning på Åland av lagen om arbetstid i vägtrafik för förare som är egenföretagare. Syftet med lagförslaget är att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter på Åland, så att även förare som på Åland innehar ett trafiktillstånd och bedriver trafik mellan Åland och det övriga Finland ska omfattas av direktivets bestämmelser. Direktivet kompletterar Europeiska unionens kör- och vilotidsförordning.

Implementeringstiden för direktivet gick ut den 23 mars 2009. Avsikten är därför att den nya lagen ska träda i kraft så snart som möjligt.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagförslaget antas.

Utskottets synpunkter

Processen kring EU direktivets genomförande

Utskottet har erfarit att EU kommissionen nu väckt talan mot Finland för att direktivet inte implementerats i tid i enlighet med EU fördragets artikel 258. Implementeringstiden utgick den 23 mars 2009.

Utskottets syn på reglering av egenföretagare

Utskottet ställer sig allmänt sett negativt till begränsningar i egenföretagares rätt att arbeta. Det måste i grunden vara upp till egenföretagarna själva att dra gränsen för hur och när de själva väljer att arbeta. Utskottet konstaterar att direktivet måste implementeras i den åländska lagstiftningen och uppmanar därför landskapsregeringen att vid kommande revideringar av direktivet verka för att egenföretagarna utesluts från direktivets tillämpningsområde.

Möjligheter till undantag

I lagförslaget analyserar landskapsregeringen möjligheterna till undantag för de egenföretagare som enbart använder sitt fordon på Åland.

Med beaktande av att lagstiftningen berör alla egenföretagare som har trafiktillstånd samt komplexiteten i regelverket förutsätter utskottet att landskapsregeringen snarast informerar samtliga berörda egenföretagare om de nya reglerna.

Förändringar i rikslagstiftningen

Utskottet konstaterar att vissa justeringar gjorts i riksdagsbehandlingen av rikslagen som blir tillämpliga på Åland genom den nu aktuella blankettlagen. Detsamma gäller även framtida ändringar av rikslagen om inte annat följer av blankettlagen.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 15 april 2013 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.

Utskottet har i ärendet hört ministern Veronica Thörnroos, byråchefen Fanny Granskog, ordf. Johannes Kuhlman vid Ålands yrkesbilägareförening rf, ordf. Christoffer Mattsson vid Ålands yrkesbilägareförening rf:s lastbilssektion, lagberedaren Hans Selander och europarättschefen Michaela Slotte.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, viceordföranden Mika Nordberg och ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Mats Perämaa samt ersättaren Anders Englund.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar lagförslaget oförändrat.

__________________

Mariehamn den 15 maj 2013

Ordförande

Jörgen Pettersson

Sekreterare

Niclas Slotte

Finans- och näringsutskottets betänkande 17/2012-2013

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter