Finans- och näringsutskottets betänkande 18/2012-2013
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 18/2012-2013 | ||
|
| Datum |
| |
| Finans- och näringsutskottet | 2013-05-15 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Finans- och näringsutskottets betänkande
Användningsbegränsning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
· Landskapsregeringens lagförslag nr 18/2012-2013
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en landskapslag om tillämpning på Åland av lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Landskapslagen innebär en anpassning till nya EU-regler om användningsbegränsning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning.
Landskapslagens bestämmelser innebär utökade förpliktelser för tillverkare, importörer och distributörer av elektrisk och elektronisk utrustning och för tillverkarnas representanter att säkerställa att utrustningen överensstämmer med kraven och att vidta åtgärder om det finns skäl att misstänka att en elektrisk eller elektronisk utrustning strider mot föreskrivna krav.
Förslaget innebär att Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet ska vara tillsynsmyndighet. Landskapslagen gör det möjligt att tillgripa administrativa tvångsmedel vid förseelser och ålägga näringsidkare en skyldighet att ersätta tillsynsmyndighetens kostnader för undersökningar och tester, om det visar sig att en elektrisk eller elektronisk utrustning inte uppfyller kraven.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagförslaget antas.
Utskottets synpunkter
Allmän motivering
Lagförslaget implementerar Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (nya RoHS-direktivet) i den åländska lagstiftningen. Direktivet är ett viktigt styrmedel för den integrerade produktpolitiken. Genom direktivet styrs produktionen och konsumtionen av elektrisk och elektronisk utrustning i en miljövänligare riktning.
De nya förpliktelserna väntas leda till minskade mängder farliga ämnen i all elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden. Utskottet har erfarit att det på Åland finns flera företag som tillverkar och saluför elektronisk utrustning. Utskottet betonar vikten av att landskapsregeringen tillser att berörda företag får utförlig information om det kommande regelverket i god tid innan det börjar tillämpas så att implementeringen blir så smidig som möjligt.
Utskottet konstaterar att vissa justeringar gjorts i riksdagsbehandlingen av rikslagen som blir tillämpliga på Åland genom den nu aktuella blankettlagen. Detsamma gäller även framtida ändringar av rikslagen om inte annat följer av blankettlagen.
Detaljmotivering
2 § Utskottet föreslår en språklig rättelse.
3 § Utskottet föreslår en komplettering av paragrafen i syfte att klarlägga att hänvisningen i 23 § 1 mom. lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning till 39 § i förvaltningslagen (FFS 434/2003) ska avse 34 § förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland. Kompletteringen föranleds av de ändringar som gjorts i samband med riksdagsbehandlingen. I samband med kompletteringen föreslår utskottet en språklig justering av lagförslagets 3 §.
4 § Utskottet föreslår en redigering av paragrafens utformning samt en språklig rättelse.
5 § Utskottet föreslår en språklig rättelse.
7 § Utskottet föreslår en precisering av förordningsfullmakten så att det blir klart att den hänvisar till förordningar i stöd av rikets lag om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning.
8 § Utskottet föreslår en språklig rättelse.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 24 april 2013 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.
Utskottet har i ärendet hört ministern Carina Aaltonen, tf myndighetschefen Ketzia Karring vid ÅMHM, lagberedaren Mathias Lundqvist och miljöskyddsinspektören Erica Sjöström vid ÅMHM.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, viceordföranden Mika Nordberg och ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Mats Perämaa samt ersättaren Anders Englund.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslaget i följande lydelse:
L A N D S K A P S L A G
om tillämpning på Åland av lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:
1 §
(Lika som i lagförslaget).
2 §
Förvaltningsuppgifter
De förvaltningsuppgifter som enligt lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning ankommer på miljöministeriet ska på Åland skötas av landskapsregeringen, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet på området. De förvaltningsuppgifter som enligt lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning ankommer på Säkerhets- och kemikalieverket ska på Åland skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet på området.
3 §
Hänvisningar
Inom landskapets behörighet ska hänvisningen till
1) lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (FFS 621/1999) i 21 § 2 mom. lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning avse landskapslagen (1977:72) om allmänna handlingars offentlighet,
2) 39 § i förvaltningslagen (FFS 434/2003) i 23 § 1 mom. lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning avse 34 § förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland.
4 §
Språkkrav
Till den utrustning som lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning tillämpas på och som tillverkas, importeras, marknadsförs, säljs eller distribueras på Åland ska det finnas anvisningar, anteckningar och annan information avfattade på svenska. Sådan information ska finnas på eller i anslutning till utrustningen.
5 §
Skyldigheten att lämna uppgifter och dokument
Uppgifter och dokument, som enligt lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning ska lämnas till en tillsynsmyndighet, ska på Åland lämnas till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet.
6 §
(Lika som i lagförslaget).
7 §
Landskapsförordning
Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd av lagen om begränsning av användning av farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (uteslutning) ska tillämpas på Åland oförändrade eller med de ändringar landskapsregeringen föreskriver.
8 §
Ikraftträdelse
(1 mom. lika som i lagförslaget).
Genom denna lag upphävs 1 § 4 punkten landskapsförordningen (uteslutning) (2005:25) om producentansvar.
9 §
(Lika som i lagförslaget).
| Mariehamn den 15 maj 2013 | |
|
Ordförande |
Jörgen Pettersson |
|
Sekreterare |
Niclas Slotte |