I föreliggande förslag föreslår landskapsregeringen bland annat ökning av anslagen för kompensationer och landskapsandelar till kommunerna, överföring av anslag från Ålands folkhögskola till Ålands gymnasiemyndighet från och med 1.8.2026, ökning av anslaget för arbetslöshetsersättningar, minskning av anslaget för produktionsstöd för vindkraft, ökning av anslaget för bunkerkostnader inom sjötrafiken samt ökat anslag för Ålands hälso- och sjukvård.

Motioner

I anslutning till budgetförslaget har 2 budgetmotioner inlämnats.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att budgetförslaget godkänns.

Utskottets synpunkter

Budgeteringsmarginal

I budgetförslaget framkommer att de takbegränsade kostnaderna behöver höjas. Detta medför att budgeteringsmarginalen för år 2026 minskar med 6 miljoner euro. I tabellen nedan skildras de föreslagna förändringarna vad beträffar kostnadstak, takbegränsade kostnader och budgeteringsmarginal.

Grundbudget 2026 jämfört med ändringsbudget 2026
	2026	Ändringsbudget 1 2026
Kostnadstak (m€)	381	381
Takbegränsade kostnader (m€)	374,7	380,7
Budgeteringsmarginal (m€)	6,3	0,3

Utskottet konstaterar att den kvarstående budgeteringsmarginalen i budgetförslaget är mycket begränsad, vilket innebär att handlingsutrymmet för att hantera eventuella ytterligare oförutsedda utgifter under budgetåret 2026 är litet. Mot denna bakgrund noterar utskottet att det under hösten 2026 kan uppstå behov av att se över det fastställda kostnadstaket, en risk som även uppmärksammas i budgetförslaget.

Utskottet anser att landskapsregeringen i första hand bör eftersträva att hålla sig inom det fastställda kostnadstaket. Om ytterligare finansieringsbehov uppstår bör landskapsregeringen därför i första hand pröva möjligheterna till omprioriteringar och omfördelningar av budgetmedel inom respektive verksamhetsområde innan åtgärder som innebär en höjning av kostnadstaket övervägs. Utskottet understryker vikten av en fortsatt återhållsam budgetdisciplin och ett effektivt nyttjande av tillgängliga resurser för att säkerställa en långsiktigt hållbar landskapsekonomi. Utskottet framhåller vikten av långsiktig utveckling av arbetsprocesser och samordning för att främja produktivitet och kostnadseffektivitet.

Arbetslöshets- och sysselsättningsstöd

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen i föreliggande budgetförslag föreslår ett anslag om 2,35 miljoner euro till Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet (AMS) för att säkerställa tillräckliga budgetmedel för ökade utgifter avseende sysselsättnings- och arbetslöshetsstöd. Utskottet noterar, med hänvisning till uppgifter från Ålands statistik- och utredningsbyrå (ÅSUB), att arbetslöshetsgraden uppgick till 5,4 procent i april 2026, jämfört med 5,0 procent i april 2025 och 4,4 procent i april 2024.

Utskottet konstaterar att det föreslagna anslaget vid en jämförelse med utvecklingen av den totala arbetslöshetsgraden inte omedelbart framstår som proportionerligt. Av den information utskottet tagit del av framgår emellertid att det ökade anslagsbehovet huvudsakligen förklaras av en växande andel långtidsarbetslösa. Enligt ÅSUB:s rapporter över arbetslöshetssituationen (Arbetslöshetssituationen april 2026, arbetslöshetssituationen april 2025) uppgick antalet långtidsarbetslösa till 441 personer år 2026, jämfört med 414 personer i april 2025 och 323 personer i april 2024.

Utskottet konstaterar att en del arbetssökande under en inledande period kan vara berättigade till ersättning genom arbetslöshetsförsäkringssystemet, exempelvis i form av arbetslöshetskasseförmåner. När rätten till sådana förmåner upphör övergår den arbetssökande, under förutsättning att lagstadgade villkor är uppfyllda, till arbetslöshetsstöd som finansieras genom AMS. Den ökade andelen långtidsarbetslösa medför således att en större grupp arbetssökande övergår från försäkringsbaserade förmåner till stödformer som belastar AMS budget. Utskottet bedömer mot denna bakgrund att den föreslagna anslagsökningen är motiverad och kan förklaras av förändringen i arbetslöshetens sammansättning snarare än av utvecklingen av arbetslöshetsgraden som sådan.

Utskottet konstaterar att arbetslösheten för ungdomar under 25 år ökat, i april 2026 (7,6%) jämfört med april år 2025 (6,6%). Utskottet erfar att det i maj och början av juni 2026 finns en ökad efterfrågan efter arbetskraft riktade till unga arbetssökanden, vilket utskottet ser som något positivt.

Oljepriset

Utskottet konstaterar att utvecklingen på bränslemarknaden har avvikit väsentligt från de antaganden som låg till grund för budgeten. De bunkerpriser som noterats under våren har legat betydligt över den budgeterade nivån, vilket medför ökade kostnader för landskapet enligt gällande trafikavtal. Prisuppgången kan i stor utsträckning hänföras till det oroliga världsläget och den osäkerhet som rådande geopolitiska spänningar medför på de internationella energimarknaderna. Utskottet noterar att merkostnaderna för innevarande år beräknas uppgå till närmare 1,8 miljoner euro om prisnivån kvarstår under resten av året.

Utskottet framhåller samtidigt att landskapsregeringen före den senaste prisuppgången har genomfört åtgärder för att begränsa bränsleförbrukningen inom skärgårdstrafiken. Genom anpassade hastigheter och så kallad ecodriving har kostnaderna kunnat reduceras med uppskattningsvis omkring 95 000 euro per månad, vilket har beaktats i grundbudgeten 2026. Utskottet ser positivt på denna åtgärd både från ett kostnads- och miljöperspektiv.

Trots de vidtagna effektiviseringarna bedömer utskottet att de höga bränslepriserna, i kombination med ett ökat trafikbehov under hösten till följd av planerade entreprenadarbeten, medför sådana kostnadsökningar att ett tilläggsanslag är befogat.

Sunnanvind

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen föreslår ett nettoanslag om 372 000 euro för Projekt Sunnanvind. Anslagsförändringen förklaras dels av justerade inkomster från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF), dels av kostnader för det fortsatta beredningsarbetet inför en eventuell konkurrensutsättning.

Utskottet erfar att landskapsregeringen har anlitat extern sakkunskap för att utreda förutsättningarna för en konkurrensutsättning och att resultatet av dessa utredningar väntas under sommaren 2026. Det föreslagna anslaget ska möjliggöra att processen kan fortsätta under hösten, bland annat genom teknisk, affärsmässig och juridisk rådgivning.

Utskottet noterar att landskapsregeringen, förutsatt att utredningarna visar på goda förutsättningar för projektets fortsättning, avser att återkomma till lagtinget med förslag om fortsatt finansiering samt med en begäran om det samtycke som krävs för en eventuell långsiktig upplåtelse av nyttjanderätt till landskapets egendom.

Utskottet ser positivt på att landskapsregeringen genom de pågående utredningarna eftersträvar att säkerställa ett väl underbyggt beslutsunderlag inför kommande ställningstaganden. Utskottet bedömer att ett omsorgsfullt beredningsarbete är av central betydelse för att tillvarata långsiktiga ekonomiska intressen och skapa goda förutsättningar för projektets fortsatta utveckling. Utskottet ser samtidigt positivt på att frågan om huruvida marknaden ska testas eller inte förväntas avgöras inom en snar framtid, eftersom ett sådant ställningstagande skapar ökad tydlighet kring projektets fortsatta inriktning.

Utskottet konstaterar att projekt Sunnanvind fram till utgången av år 2025 har haft totala kostnader om 4 020 159 euro, varav 2 101 000 euro har finansierats genom beviljade EU-resiliensmedel. Utskottet noterar vidare att projektets kostnader under år 2026 uppgår till cirka 729 000 euro vid utgången av maj månad.

Utskottet erfar att projektet tilldelades ett eget budgetmoment från och med 2024. Nettokostnadsutfallet för åren år 2024 och 2025 framgår av landskapsregeringens årsredovisningar för respektive år. Kostnaderna för åren 2022 och 2023 har däremot bokförts under andra budgetmoment inom Infrastrukturavdelningen. Dessa kostnader kan bland annat utläsas genom de EU-bidrag som erhållits för att täcka dem, vilka uppgick till 155 765,87 euro år 2022 och 350 928,25 euro år 2023.

När det gäller de budgeterade kostnaderna och intäkterna för 2026 så har utskottet erhållit en redovisning av landskapsregeringen som skildras i tabellen nedan.

Sammanställning av anslag och finansiering 2026	Budget 2026, euro
Ändringsbudget 1, nettoanslag	-372 159
Ändringsbudget, budgetanslag	-981 271
Ändringsbudget 1, EU-finansiering	609 112
Projektets beräknade totalkostnader år 2026	3 167 000
Budgetanslag i grundbudget 2026	669 888
Överföring från 2025 till år 2026 enligt årsredovisning 2025	1 518 841

Ålands hälso- och sjukvård

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen föreslår ett tilläggsanslag om 718 000 euro, samt ett investeringsanslag om 3 635 000 euro för Ålands hälso- och sjukvård (ÅHS). Anslagsökningen hänför sig till fortsatt förvaltning och utveckling av vårdinformationssystemet (VIS), ökade kostnader till följd av det förnyade avtalet om prehospital akutsjukvård, samt åtgärder för att stärka informationssäkerheten och dataskyddet inom verksamheten. Utskottet konstaterar att korta avskrivningstider gällande kommande investeringar i informationssäkerhet och dataskydd kommer att belasta framtida budgetar för ÅHS.

Utskottet noterar att den granskning som Datainspektionen genomfört har identifierat utvecklingsområden avseende ÅHS informationssäkerhet och dataskydd. Utskottet konstaterar samtidigt att det nya vårdinformationssystemet i sig inte varit föremål för granskningen och att införandet av systemet har bidragit till att stärka den tekniska säkerhetsnivån jämfört med tidigare lösningar.

Utskottet ser positivt på att landskapsregeringen föreslår resurser för att åtgärda de brister som identifierats och för att ytterligare stärka informationssäkerheten, dataskyddet och skyddet av patientuppgifter inom ÅHS. Utskottet bedömer att dessa åtgärder är viktiga för att säkerställa att verksamheten uppfyller gällande lagstiftning och myndighetskrav samt för att upprätthålla allmänhetens förtroende för hälso- och sjukvården.

Övrigt

Utskottet noterar att Ålandsdelegationen har fastställt skatteavräkningen för skatteåret 2024 till 130,4 miljoner euro. Med beaktande av redan utbetalda förskott samt tidigare budgeterade medel tillförs 8,7 miljoner euro genom slutregleringen. Utskottet konstaterar att skatteavräkningen utgör en betydelsefull del av landskapets finansiering och noterar utfallet.

Utskottet noterar vidare de indexjusteringar som genomförs i landskapsandelssystemet till följd av det slutliga prisindexet för år 2026. Justeringarna medför ökade landskapsandelar för grundskolan, det sociala området och kultursektorn.

Utskottet välkomnar landskapsregeringens avsikt att inleda ett pilotprojekt för att underlätta e-handeln över skattegränsen. Utskottet konstaterar att den nuvarande hanteringen medför administrativa utmaningar för såväl konsumenter som företag och välkomnar åtgärder som kan förenkla handeln.

Utskottet ställer sig mycket positivt till att onyttjade medel inom projektet Skola i rörelse används för att stärka förutsättningarna för Ålands medverkan i Öspelen 2027 på Färöarna. Utskottet framhåller att Öspelen erbjuder åländska idrottare, inte minst barn- och ungdomar, värdefulla möjligheter till internationellt tävlande och erfarenhetsutbyte. Deltagandet har stor betydelse för den idrottsliga utvecklingen och bidrar samtidigt till att skapa kontakter och gemenskap över nationsgränserna. Mot bakgrund av de kostnader som deltagandet medför anser utskottet att omdisponeringen är välgrundad.

Utskottet välkomnar att den årliga finansieringen för filmverksamheten stärks genom en permanent anslagsökning om 50 000 euro. En mer långsiktig och förutsebar finansieringsram förbättrar möjligheterna att agera skyndsamt när relevanta filmprojekt aktualiseras och skapar bättre förutsättningar för ett kontinuerligt utvecklingsarbete. Utskottet konstaterar att filmproduktioner på Åland medför ekonomiska effekter genom efterfrågan på lokala varor och tjänster samtidigt som de bidrar till att synliggöra Åland för en bredare publik. Satsningen bedöms därför ha potential att ge mervärden såväl för det lokala näringslivet som för Ålands attraktionskraft och profilering.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 02 juni 2026 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över förslaget till första ändring av budgeten för år 2026.

Motioner

Två motioner har inlämnats.

Reservation

Lagtingsledamot Andreas Kanborg har lämnat in en reservation till betänkandet.

Höranden

Utskottet har i ärendet hört vice lantrådet Annika Hambrudd, ministern Mats Perämaa, ministern Jesper Josefsson, ministern Camilla Gunell, avdelningschefen Fredrik Pettersson, biträdande avdelningschefen Niklas Karlman, byråcheferna Ida Mann och Gustav Blomberg från infrastrukturavdelningen, avdelningschefen Niklas Stenbäck vid utbildnings- och kulturavdelningen, finanschefen Conny Nyholm och budgetplaneraren Annelie Karlberg vid finansavdelningen, avdelningschefen Linnéa Johansson vid näringsavdelningen, informationssäkerhetsansvarige Jockum Djupsund vid regeringskansliet, hälso- och sjukvårdsdirektören Erica Bonns och ekonomichefen Ulrika Österlund vid Ålands hälso- och sjukvård, biträdande myndighetschefen Belinda Magnusson samt vägledaren Jonas Sommarhed vid Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet.

Närvarande

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

- att budgetmotionerna nr 62–63 förkastas

- att lagtinget antar landskapsregeringens förslag till första ändring av budgeten 2026, samt

- att lagtinget beslutar att den första ändringen av budget 2026 ska tillämpas omedelbart i den lydelse det har i lagtingets beslut.

__________________

Mariehamn den 10 juni 2026

Ordförande John Holmberg

Sekreterare Benjamin Sidorov

Finans- och näringsutskottets betänkande 18/2025-2026

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter