Finans- och näringsutskottets betänkande 19/2017-2018
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 19/2017-2018 | ||
|
| Datum |
| |
| Finans- och näringsutskottet | 2018-09-13 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Finans- och näringsutskottets betänkande
Avbytarlagstiftning
· Landskapsregeringens lagförslag nr 23/2017-2018
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen överlämnade den 7 december 2017 till Ålands lagting lagförslaget nr 8/2017–2018 gällande avbytarlagstiftning. Lagtinget beslöt i ärendet den 13 mars 2018 (LTB 6/2018) om en landskapslag om ändring av landskapslagen om avbytarstöd. Ålandsdelegationen fann i sitt utlåtande i ärendet av den 25 april 2018 (Dnr D 10 18 01 3) att lagen borde förfalla i sin helhet. Högsta domstolen fann likaså i sitt utlåtande i ärendet av den 6 juni 2018 att hela landskapslagen om ändring av landskapslagen om avbytarstöd borde förordnas att förfalla. Republikens president har därefter vid behörighetskontroll den 27 juni 2018 konstaterat att landskapslagen inte utgör en fungerande helhet och har därför förordnat att landskapslagen i sin helhet ska förfalla.
I landskapet har man således nu beslutat om att anta en annan lösning än tidigare med hänsyn till på vilken författningsnivå man reglerar avbytar-systemet. Detta medför problem vad beträffar de krav som självstyrelse- och grundlagen ställer på delegeringsstadgandena. Om regleringen på lagnivå på ett begränsande sätt styrde landskapsregeringens normgivningsmakt, skulle landskapslagen uppfylla dessa krav. Så är inte fallet nu.
Med hänvisning till det som ovan anförts finner Högsta domstolen att 3 § 2 mom., 5 § och 6 § 2 mom. landskapslagen om ändring av landskapslagen om avbytarstöd utgör behörighetsöverskridningar. Därför hemställer Högsta domstolen att dessa lagrum förordnas att förfalla.
Genom den landskapslag som bedöms i detta utlåtande upphävs 3 § 1 mom. 4 punkten den gällande landskapslagen sådan den lyder i landskapslagen 2015/47. I denna punkt finns definitionen av begreppet husdjursenhet samt en tabell i vilken anges det antal djur av visst slag som i enlighet med lagen utgör en husdjursenhet. Landskapslagen om avbytarstöd skulle inte bli en fungerande helhet om endast de ovan nämnda bestämmelserna som utgör behörighetsöverskridningar förordnades att förfalla. Därför hemställer Högsta domstolen att hela landskapslagen om ändring av landskapslagen om avbytarstöd förordnas att förfalla.”
Utskottets förslag
Med hänvisning till landskapsregeringens motiveringar i lagförslaget föreslår utskottet att lagförslaget antas med några mindre ändringar av språklig natur.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 5 september 2018 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande i ärendet.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Petri Carlsson, viceordföranden Göte Winé samt ledamöterna John Holmberg, Lars Häggblom och Ingrid Johansson, vtm Veronica Thörnroos och ledamoten Stephan Toivonen.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslaget i följande lydelse:
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om avbytarstöd
I enlighet med lagtingets beslut ändras lagens 3 § 1 mom. 3–4 punkterna, (uteslutning) och 4 – 6 §§ landskapslagen (2014:53) om avbytarstöd, (uteslutning) av dessa lagrum 3 § 4 punkten och 6 § 2 mom. sådana de lyder i landskapslagen 2015/47, som följer:
3 – 4 §§
(Lika som i lagförslaget).
5 §
Avbytarstödets belopp
Normen för avbytarstöd är (uteslutning) till och med den 31 december 2020 (uteslutning) 35 euro per avbytartimme, för timanställda lantbruksavbytare är dock normen till och med den 31 december 2020 (uteslutning) 18 euro per avbytartimme. Grundat på de faktiska kostnaderna utbetalas avbytarstöd med 80 procent av dessa belopp.
6 §
(Lika som i lagförslaget).
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Lika som i lagförslaget).
| Mariehamn den 13 september 2018 | |
|
Ordförande |
Petri Carlsson |
|
Sekreterare |
Carina Strand |