Finans- och näringsutskottets betänkande 21/2011-2012

Landskapsregeringen föreslår att Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG om ändring av det s.k. utsläppshandelsdirektivet (2003/87/EG) genomförs i landskapet. Ändringarna i utsläppshandelsdirektivet syftar till att för utsläppshandelsperioden 2013 – 2020 (den s.k. fas III) förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser. Ändringarna föreslås bli tillämpliga genom en s.k. blankettbestämmelse. Således föreslås ändring av 1 punkten i 1 § 1 mom. landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel så att rikslagen om utsläppshandel (FFS 311/2011) görs tillämplig i landskapet.

Landskapsregeringen har i enlighet med 28 § lagtingsordningen (2011:97) för Åland översänt ett kompletterande lagförslag till landskapsregeringens lagförslag om utsläppshandel fas III med ärendebeteckningen nr 22/2011-2012. Det kompletterande lagförslaget rör i huvudsak s.k. övergångsbestämmelser.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att det ursprungliga lagförslaget antas med några mindre språkliga justeringar och att det kompletterande lagförslaget antas oförändrat.

Utskottets synpunkter

Genom lagförslaget implementeras rådets direktiv 2009/29/EG om ändring av det s.k. utsläppshandelsdirektivet (2003/87/EG) i landskapet. Med förslaget genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG, som reglerar utsläppshandelssystemet med växthusgaser inom gemenskapen under perioden 2013 – 2020. Förslagets bestämmelser om register och förande av register rör arbetsuppgifter som enligt överenskommelseförordning handhas av energimarknadsverket.

Enligt vad utskottet erfarit annulleras utsläppsrätter i fas II och ersätts till fas III i enlighet med bestämmelserna om detta i rikslagens 9 kap. Utskottet har vidare erfarit att landskapsregeringen initierat att medel som betalats av aktörer i landskapet överförs från rikets till landskapets budget och att förslaget inte bedöms få väsentliga ekonomiska eller organisatoriska följder vare sig för landskap, kommuner eller företag.

Med beaktande av den korta tid som återstår till utsläppshandelsperioden 2013-2020 och särskilt de tidsfrister som gäller för ansökan om tillstånd föreslår landskapsregeringen avvikelser i förhållande till rikslagen i fråga om 9 och 22 §§. Därutöver föreslås en avvikelse i förhållande till 74 § gällande avgifter.

Utskottet finner lagförslagen ändamålsenliga och nödvändiga och tillstyrker därför desamma. Utskottet föreslår några mindre språkliga justeringar i det ursprungliga lagförslaget.

Utskottet noterar att det nu är första gången som landskapsregeringen avgivit ett kompletterande lagförslag. Ett kompletterande lagförslag bör användas undantagsvis och vara motiverat i fråga om anledningen till att landskapsregeringen avger detsamma. Möjligheten till detta ges i den nya lagtingsordningens 28 §. Instrumentet som sådant och dess användning uppfattar utskottet vara viktigt för att effektivisera och öka transparensen i lagstiftningsprocessen och samspelet mellan landskapsregeringen och lagtinget.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 5 september 2012 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över det ursprungliga lagförslaget nr 22/2011-2012 och den 12 september 2012 över det kompletterande lagförslaget nr 22a/2011-2012.

Utskottet har i fråga om det ursprungliga lagförslaget hört vicelantrådet Roger Nordlund, ministern Veronica Thörnroos, lagberedaren Olle Ekström, energiutvecklaren Henrik Juslin och vd:n Henning Lindström från Mariehamns Energi Ab och Mariehamns Bioenergi Ab. Därtill har utskottet i fråga om det kompletterande lagförslaget hört ministern Veronica Thörnroos, lagberedaren Olle Ekström och energiutvecklaren Henrik Juslin.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, vice ordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Brage Eklund, Karl-Johan Fogelström och Mats Perämaa.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar det kompletterande lagförslaget oförändrat samt

att lagtinget antar det ursprungliga lagförslaget i följande lydelse:

L A N D S K A P S L A G
om ändring av 1 § landskapslagen tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel

(Ingressen lika som i lagförslaget).

1 §

Tillämpning av rikslag

Med de undantag som anges i denna lag ska följande riksförfattningar tillämpas i landskapet:

1) lagen om utsläppshandel (FFS 311/2011) och

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

__________________

(Ikrafträdelsebestämmelsen lika som i lagförslaget).

Mariehamn den 13 september 2012

Ordförande

Jörgen Pettersson

Sekreterare

Niclas Slotte

Finans- och näringsutskottets betänkande 21/2011-2012

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter