Finans- och näringsutskottets betänkande 27/2025-2026

I föreliggande förslag föreslår landskapsregeringen bland annat samtycke för utläggning av fiberoptisk kabel för landskapets allmänna vatten, högre ränteintäkter, anslag för täckande av kreditförluster för lån samt ökade intäkter från avräkning och skatteavräkning. Till ändringsbudgeten har delårsrapport 1.1-30.06.2026 bifogats.

Motioner

I anslutning till budgetförslaget har 2 budgetmotioner inlämnats.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att budgetförslaget godkänns.

Utskottets synpunkter

Avräkningsbelopp och skatteavräkning

Utskottet konstaterar att Ålandsdelegationen har verkställt avräkningen för år 2025 och fastställt avräkningsbeloppet till 211,7 miljoner euro. Då landskapet under året erhållit 206,9 miljoner euro i förskott innebär den slutliga avräkningen ett tillägg om cirka 4,8 miljoner euro.

Utskottet noterar vidare att Ålandsdelegationen har fastställt ett tilläggsförskott på skatteavräkningen för skatteåret 2026 om cirka 9 miljoner euro. Genom tilläggsförskottet uppgår förskottet på skatteavräkningen för året till sammanlagt 123,4 miljoner euro.

Utskottet konstaterar att såväl avräkningen som skatteavräkningen är förenade med en betydande osäkerhet ur budgeteringssynpunkt. De belopp som slutligen tillfaller landskapet kan avvika från de förskott och prognoser som ligger till grund för budgeteringen. Detta innebär att det vid tidpunkten för budgetens beredning är svårt att med tillräcklig precision bedöma landskapets inkomster från dessa poster.

Utskottet framhåller att osäkerheten försvårar den långsiktiga ekonomiska planeringen, eftersom justeringar av avräkningen och skatteavräkningen i efterhand kan uppgå till betydande belopp och därmed påverka budgetutfallet. Utskottet anser därför att denna osäkerhet bör beaktas i budgeteringen och den fleråriga ekonomiska planeringen samt att försiktighet bör iakttas när prognostiserade inkomster läggs till grund för varaktiga utgiftsökningar.

Ändringsbudget och det finanspolitiska ramverket

Utskottet konstaterar att det finanspolitiska ramverket medför att Ålands landskapsregering ska, i den mån det är möjligt, begränsa antalet ändringsbudgetar till två per år.

Före införandet av det finanspolitiska ramverket överlämnade landskapsregeringen årligen, i anslutning till årsskiftet, en tilläggsbudget till lagtinget, den så kallade städarbudgeten. Syftet med denna var att synliggöra avvikelser från såväl grundbudgeten som tidigare tilläggsbudgetar och därigenom tydliggöra förändringar som annars skulle framgå först i årsbokslutet.

Årsbokslutet behandlas normalt av lagtinget under april–maj, medan finans- och näringsutskottets betänkande vanligen behandlas under hösten. Utskottet uppmärksammar i detta sammanhang problematiken med att ett av lagtinget fastställt kostnadstak kan visa sig ha överskridits först när bokslutet föreligger.
Utskottet konstaterar att tidsperioden mellan höstens budgetbehandling och bokslutet uppgår till minst tre månader, vilket innebär att eventuella avvikelser från fastställda kostnadstak och andra budgetförändringar kan komma till lagtingets kännedom först i samband med bokslutet. Utskottet anser att denna problematik behöver beaktas vid en framtida revidering av det finanspolitiska ramverket, i syfte att säkerställa att väsentliga budgetavvikelser kan synliggöras för lagtinget i ett tidigare skede.

ERUF och ESF

Utskottet noterar att landskapets finansieringsandel inom Europeiska socialfonden Plus (ESF+) uppgår till 240 000 euro. Under våren 2026 genomfördes en större utlysning inom strukturfondsprogrammet, där efterfrågan på finansiering översteg tidigare budgeterade medel.

Inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) beviljades fyra projekt finansiering om sammanlagt cirka 1,97 miljoner euro. Projekten syftar till att stödja företag i olika utvecklingsskeden, bland annat genom rådgivning, affärscoachning samt insatser inom digitalisering och hållbarhet. Inom ESF+ beviljades sammanlagt nio projekt cirka 1,8 miljoner euro för insatser som främjar sysselsättning och kompetensutveckling.

Utskottet konstaterar att projekten kan pågå under flera år och att projektens totala kostnader belastar budgetmomentet när finansieringen beviljas. Detta medför att anslagsbehovet kan variera mellan budgetåren. Utskottet noterar att den ökade belastningen på momentet ska motsvaras av en minskning år 2027.

Utskottet betonar att projekt av detta slag är välkomna och kan bidra till utveckling och tillväxt. Samtidigt framhåller utskottet vikten av att landskapsregeringen iakttar försiktighet vid utformningen och genomförandet av dylika projekt, så att offentligt finansierade insatser inte konkurrerar med eller tränger undan tjänster som kan tillhandahållas av det privata näringslivet.

Fiberoptisk kabel

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen, i enlighet med 25 § 2 mom. landskapslagen (2012:69) om landskapets finansförvaltning, begär lagtingets samtycke till nyttjanderätten till landskapets allmänna vatten för utläggning av fiberoptisk sjökabel mellan Finland och Sverige via Åland för en tid om högst 40 år och på de villkor som landskapsregeringen i övrigt beslutar.

Utskottet erfar att utläggningen av den fiberoptiska sjökabeln är en del av ett nordiskt samarbete som syftar till att stärka de gränsöverskridande kommunikationsförbindelserna mellan länderna.

Utskottet konstaterar vidare att åtgärder av detta slag även kan beröra privatägda vatten- och markområden och därmed förutsätta berörda markägares medgivande. Utskottet erfar att processerna för kontakterna med berörda markägare och inhämtandet av nödvändiga medgivanden behöver utvecklas och tydliggöras.

Övrigt

Utskottet konstaterar i sitt betänkande (FNU18/2025-2026) att budgeteringsmarginalen för 2026 minskade från 6,3 miljoner euro till 0,3 miljoner euro och därmed lämnade ett mycket begränsat utrymme för ytterligare oförutsedda utgifter. Utskottet framhöll att landskapsregeringen i första hand bör hålla sig inom det fastställda kostnadstaket och vid ytterligare finansieringsbehov prioritera omfördelningar och omprioriteringar innan en höjning av kostnadstaket övervägs.

Utskottet konstaterar att samma synpunkter alltjämt är aktuella och understryker vikten av återhållsam budgetdisciplin och ett effektivt nyttjande av tillgängliga resurser.

Utskottet noterar att det finns en diskrepans mellan det prognostiserade utfallet för år 2026 i delårsrapporten (387,5 miljoner euro) jämfört med ändringsbudgeten (380,3 miljoner euro).

Ärendets behandling

Lagtinget har den 21 september 2026 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över förslaget till andra ändring av budgeten för år 2026.

Motioner

Två motioner har inlämnats.

Höranden

Utskottet har i ärendet hört ministern Mats Perämaa, ministern Jesper Josefsson, ministern Arsim Zekaj, avdelningschefen Otto Ilmonen, budgetplanerarna Robert Lindblom och Annelie Karlberg, miljöingenjören Gunnar Westling samt avdelningschefen Linnéa Johansson.

Närvarande

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

- Att budgetmotionerna 64 – 65 förkastas

- att lagtinget antar landskapsregeringens förslag till andra ändring av budgeten 2026

- att lagtinget beslutar att den andra ändringen av Ålands budget 2026 ska tillämpas omedelbart i den lydelse det har i lagtingets beslut.

__________________

Mariehamn den 24 september 2026

Ordförande John Holmberg

Sekreterare Benjamin Sidorov

Finans- och näringsutskottets betänkande 27/2025-2026

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter