Finans- och näringsutskottets betänkande 4/2025-2026

Landskapsregeringen föreslår att kompletteringsandelen inom landskapsandelssystemet sänks från och med 2026. Enligt landskapslagen om landskapsandelar till kommunerna anger kompletteringsandelen hur stor del av landskapsandelssystemets totalvolym som utgörs av kompletteringen av skatteinkomsterna. Enligt lagens nu gällande lydelse ska kompletteringsandelen vara minst 33 procent och högst 50 procent. Landskapsregeringen föreslår att den övre gränsen sänks från 50 procent till 41 procent.

Landskapsregeringen fattar beslut om kompletteringen av skatteinkomsterna senast den 11 januari varje år. Den föreslagna lagen bör således träda i kraft innan dess. Förslaget sammanhänger med landskapets budget på ett sådant sätt att den bör sättas i kraft på de grunder som anges i 20 § 3 mom. självstyrelselagen.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagförslaget godkänns.

Utskottets synpunkter

Utskottet konstaterar att skattekompletteringarna har ökat kraftigt de senaste åren och att denna utveckling riskerar att underminera landskapsandelssystemets hållbarhet. Förändringar i kommunernas skattekraft, särskilt att Brändö från 2024 har högst skattekraft, har lett till betydande kostnadsvariationer eftersom kompletteringen är befolkningsbaserad och därmed särskilt känslig för sådana skiften. Effekten blir större när en folkrik kommun får skattekomplettering än när en kommun med få invånare gör det.

Utskottet noterar även att kompensationerna för resekostnadsavdrag och grundavdrag inte samverkar fullt ut med skattekompletteringen, vilket enligt den genomförda utvärderingen kan leda till dubbelkompensation för vissa kommuner och en obalans i utjämningssystemet.

Mot denna bakgrund anser utskottet att landskapsregeringens förslag att sänka den övre gränsen för kompletteringsandelen från 50 till 41 procent samt justera uppräkningsfaktorn till 1,15 för 2026 är välmotiverat. Åtgärden bedöms bidra till att dämpa kostnadsutvecklingen och stärka systemets långsiktiga stabilitet, samtidigt som utjämningens syfte upprätthålls. Utskottet förordar därför förslaget.

Utskottet önskar betona att flera kommuner förmedlat sin åsikt till utskottet angående lagförslaget i samband med att kommunerna hörts angående landskapsregeringens budgetförslag för år 2026.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 18 november 2025 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.

Utskottet har i ärendet hört finansministern Mats Perämaa, lagberedaren Diana Lönngren samt vikarierande utredaren Nermin Mesic.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

Reservationer

Lagtingsledamot Andreas Kanborg har lämnat in en reservation angående lagförslaget.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar lagförslaget i föreslagen lydelse samt,

att lagen helt eller delvis ska träda i kraft i den ordning som föreskrivs i 20 § 3 mom. självstyrelselagen (1991:71) för Åland

Mariehamn den 05 december 2025

Ordförande

John Holmberg

Sekreterare

Benjamin Sidorov

Finans- och näringsutskottets betänkande 4/2025-2026

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter