Finans- och näringsutskottets betänkande 9/2024-2025

I föreliggande förslag till ändring av budgeten föreslås anslag för kompensation av kommunernas kostnader för barnomsorg och grundskola för Ukraina flyktingar, medel för att upprätthålla patientflygtransport till Åbo, medel för avveckling av Ålands Utvecklings Ab, samt en extra överföring till landskapet Ålands pensionsfond för att trygga framtida pensionsutbetalningar och möjliggöra en aktivare roll som investerare i främst vård- och sociala byggnader.

Motioner

I anslutning till budgetförslaget har ingen budgetmotion inlämnats.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att budgetförslaget godkänns.

Utskottets synpunkter

Ersättning för personer med tillfälligt skydd

Utskottet konstaterar att kommunerna på Åland har tagit emot över 300 ukrainska medborgare i samband med Rysslands anfallskrig mot Ukraina. De ukrainska medborgarna har fått tillfälligt skydd enligt direktiv 2001/55/EG, även kallat massflyktsdirektivet. Detta har föranlett att barn från Ukraina har varit inskrivna i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamhet under åren 2022 – 2024. En ersättning till de åländska och finländsska kommunerna har utlovats av den finska staten. I och med att ersättningen kanaliserades genom Finlands statsandelssystem erhöll de åländska kommunerna ingen ersättning. Trots upprepade kontakter till olika ministerier i Finland har landskapsregeringen inte fått ersättningsfrågan klarlagd.

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen avser ersätta kommunerna för de kostnader som uppstått i och med att ersättningen från den finska staten uteblivit. Utifrån landskapsregeringens beräkningar uppgår ersättningen till cirka 1,1 miljoner euro, vilket även är det föreslagna beloppet i denna ändringsbudget.

Utskottet anser att det är nödvändigt att kommunerna kompenseras så fort som möjligt. I och med att ersättningsfrågan ännu inte klarlagts med staten tar landskapsregeringen initialt ansvar gentemot kommunerna på statens vägnar.

Utskottet understryker att landskapsregeringen ska kräva ersättning för motsvarande summa av staten som landskapsregeringen nu föreslås att utbetalas till de åländska kommunerna.

Patientflygtransport till och från Åbo

Landskapsregeringen föreslår ett anslag om 400 000 euro i syfte att upprätthålla flygtransporter på sträckan Mariehamn – Åbo för patienter som remitteras till Åbo universitetscentralsjukhus (ÅUCS). Utskottet anser det vara viktigt att flygtransporten för patienter i behov av specialiserad sjukvård som inte finns tillgänglig på Åland kan tryggas i de fall inte färjetransport är ändamålsenlig.

Under hösten 2024 har flygbolaget som handhaft flygtransporterna till och från Åbo aviserat att de avsåg att upphöra med linjetrafiken den 25 oktober. Situationen ledde till att Ålands cancerförening bistått med insatser för att trygga flygtransporterna fram tills årsskiftet 2024/2025, då den befintliga avtalsparten inte önskade ta emot landskapsregeringens budgeterade medel med hänvisning till statsstödsreglerna.

Utskottet konstaterar att flygtransporten mellan Åland och Åbo är speciellt viktig för patientgrupper som insjuknat i olika former av cancersjukdomar. Utskottet anser att en hållbar lösning ska säkerställas och uppmanar landskapsregeringen att påskynda diskussionerna med aktuella aktörer i syfte att trygga flygtransporterna mellan Åland och Finland efter årsskiftet 2024/2025.

Avveckling av Ålands utvecklings Ab

Utskottet konstaterar att landskapsregeringen begär ett anslag om 1 225 000 euro där merparten av kostnaderna är kopplade till Ålands Utvecklings Ab:s likvidation. Kostnaderna består av nedskrivning av aktierna i Ålands Utvecklings Ab till ett bokföringsmässigt värde om 1 254 173,36 euro, samt infriandet av en landskapsgaranti om 80 000 euro gentemot bolaget Gesterby Mjölk Ab som försattes i konkurs under hösten 2024.

Anslaget gottskrivs därtill med en intäkt om 110 000 euro i och med att en tidigare nedskrivning av ett lån till Ålands Utvecklings Ab om en miljon euro resulterade i en slutlig förlust om 890 000 euro.

Utskottet uppmanar landskapsregeringen att utvärdera hela projektet Ålands Utvecklings Ab, där bland annat kostnaderna i förhållande till antalet uppstartade företag och skapade arbetsplatser utreds.

Extra överföring till landskapet Ålands pensionsfond

I samband med Ålandsdelegationens slutavräkning för år 2023 korrigerades avräkningen med 45 467 000 euro. Utskottet konstaterar att landskapsregeringen föreslår att 40 000 000 euro av dessa utökade intäkter överförs till landskapet Ålands pensionsfond.

Utskottet konstaterar att landskapet motiverar detta med att pensionsfondens kalkylerade nettoavkastning över tid beräknas uppgå till 3,7 %. Landskapets bedömning är att avkastningen överstiger den räntekostnad som framtida upplåning på grund av likviditetsbrist skulle innebära. Utöver den generade avkastningen på kapitalet bidrar överföringen till att trygga framtida överföringar till landskapsbudgeten för finansiering av pensionskostnaderna.

Landskapsregeringen uppskattar att den genererade avkastningen bidrar till att överföringen från pensionsfonden till budgeten för år 2025 kan ökas med 1 480 000 euro. Utskottet konstaterar att landskapsregeringens ambition även är att möjliggöra att pensionsfonden deltar i finansieringen av samhällsinfrastruktur, främst byggande för vård och omsorg.

Penningautomatmedel för fritidsverksamhet till barn -och unga

Utskottet konstaterar att projektet ÅL-IN fritid 2024 – 2027 som initierats av den åländska folkhälsostrategin i syfte att främja barn och ungas fysiska och psykiska hälsa har påbörjats. I budgetförslaget framgår att projektet ska skapa möjligheter till en meningsfull och hållbar fritid i anslutning till skoldagen, samt lägga grund för en mer jämlik hälsa i samhället oberoende av individernas geografiska eller ekonomiska förutsättningar. Projektet har en anställd projektarbetare och administreras av kulturbyrån vid landskapsregeringen. Landskapsregeringen föreslår att 250 000 euro omdisponeras från överföringar till verksamhet.

Utskottet understryker att resterande medel om 750 000 euro som kvarstår på momentet under överföringar ska användas för projekt fram tills år 2027.

Investeringar

Utskottet noterar att landskapsregeringen föreslår ett anslag om 230 000 euro i syfte att köpa ett nödvattensystem. Försörjningsberedskapscentralen har meddelat landskapsregeringen att ett bidrag om 230 000 euro ges för inköpet, vilket täcker hela inköpet.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 11 december 2024 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över förslaget till den fjärde ändringen av budgeten för år 2024.

Höranden

Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Annika Hambrudd, finansministern Mats Perämaa, finanschefen Conny Nyholm och budgetplaneraren Robert Lindblom.

Närvarande

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, viceordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

- att lagtinget antar landskapsregeringens förslag till fjärde ändring av budgeten för år 2024 samt

- att lagtinget beslutar att den fjärde ändringen av Åland budget för 2024 ska tillämpas omedelbart i den lydelse det har i lagtingets beslut.

__________________

Mariehamn den 13 december 2024

Ordförande John Holmberg

Sekreterare Sten Eriksson

Finans- och näringsutskottets betänkande 9/2024-2025

Ersättning för personer med tillfälligt skydd

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter