Finansmotion 19/2002-2003

Komplettering av allmänna motiveringen

Landskapet och kommunerna

Landskapsstyrelsens dramatiska åtgärd att inom loppet av ett par år övervältra hela kostnadsansvaret för grundskollärarnas pensioner på kommunerna kommer att drabba samtliga kommunala verksamheter och inte minst de lagstadgade som grundskolan och de sociala omsorgerna. Förslaget har redan nu vid budgetarbetet i kommunerna för år 2003 indikerat nedskärningar och ökat tryck på höjd kommunalskatt - en realitet som med landskapsstyrelsens förslag dock får sina för kommunerna fulla och negativa effekter år 2004.

     Om en överföring av betalningsansvaret för dessa pensioner oundgängligen måsta ske till kommunerna bör åtgärden ske stegvis och långsiktigt ge kommunerna möjligheter att anpassa verksamheten istället för att höja skatten. I ett försämrat konjunkturläge är skattehöjningar fel metod. Det skulle begränsa med borgarnas köpkraft och ge ytterligare acceleration åt en konjunkturnedgång.

Betalningsansvaret för grundskollärarnas pensioner bör överföras från landskapet till kommunerna så att ansvaret övergår för de grundskollärare som anställs efter den 1 juli år 2003.

     För närvarande råder i praktiken den situationen att det är staten som fullt ut avgör nivån på den kommunala andelen av samfundsskatten trots åländsk lagstiftningsbehörighet på området. Inför nästa år föreslår landets regering att kommunernas andel av samfundsskatten ytterligare sänks från 24,09 procent till 19,75.

     Det är inte rimligt att samfundsskatt som tillkommer de åländska kommunerna konfiskeras utan kompensation från landskapet som de facto gynnas av att statens intäkter ökar. Denna konfiskation sker samtidigt som kompensationen i form av landskapsandelar till kommunerna för uteblivna intäkter från beskattningen av kapitalinkomst från jordbrukare, näringsidkare och yrkesutövare sänks med 13,16 procent - från 37,25 procent år 2002 till 24,09 procent år 2003 av de aktuella kapitalinkomsterna.

Landskapet bör fullt ut kompensera kommunerna för den förlorade samfundsskatten.

Med hänvisning till ovanstående föreslår jag 

att lagtinget vid behandlingen av de allmänna motiveringarna i budgetförslaget för år 2003 beaktar det ovan anförda.