Finansmotion 32/2004-2005

Upptagande av nytt anslag under huvudtitel 45 Utredning av nytt stödsystem

Landskapsregeringen betonar i sitt budgetförslag för år 2005 att målsättningen är att det skall finnas godtagbar basservice i alla 16 kommuner, en målsättning som även undertecknade ledamöter till fullo omfattar. Däremot äger inte landskapsregeringens påstående om att den kommunala ekonomin totalt sett är i ”godtagbart skick” tillräcklig grund i verkligheten. Flera kommuner har redan idag en inkomstskatteprocent som är alltför hög samtidigt som skuldsättningen per invånare är på en alarmerande nivå för såväl små som medelstora kommuner.

     Behovet av höjt skatteuttag har i flera kommuner fått stå tillbaka för rädslan för att en alltför avvikande beskattning jämfört med övriga delar av Åland skall hämma inflyttningen och t.o.m. få nuvarande invånare att söka sig bort från kommunen. Det finns alltså ett uppdämt behov av skattehöjningar för att på lång sikt rätta till obalansen i de kommunala ekonomierna. Tillfälliga fluktuationer i synnerhet på utgiftssidan hotar dessutom att vidga skillnaderna i kommunernas ekonomiska förutsättningar. Inom missbrukarvården föreslås ånyo ett angeläget anslag för understöd till kommuner som tyngs av ytterst kostsamma åtgärder kopplade till behandling och drogförebyggande arbete.

     Men det är inte bara missbrukarvårdsåtgärder som skapar stora tillfälliga problem för den kommunala ekonomin. Specialomsorgen är även den ett kostnadskrävande område där enskilda kommuner under vissa perioder drabbas av extra kostnader som på sikt hotar den ekonomiska balansen.  I kommuner med en redan pressad ekonomi och hög inkomstskatt, leder en plötslig ökning av antalet klienter inom specialomsorgen till underskott. Det nuvarande landskapsandelssystemet är inte anpassat för situationer där extraordinarie kostnader inom specialomsorgen slår hårt mot enskilda kommuner. Det är därför angeläget att i brådskande ordning revidera systemet med landskapsandelar så att inte enskilda kommuner får en oskäligt hög kostnadsnivå.

     Enligt de allmänna motiveringarna i budgetförslaget för år 2005 är det aktuellt att påbörja en reform av landskapsandelssystemet. En dylik reform kommer dock att dra ut på tiden. Ovan nämnda problem i de kommunala ekonomierna är av akut art och kräver åtgärder i brådskande ordning. Det är därför angeläget att göra en delreform av landskapsandelssystemet.

Med beaktande av ovanstående föreslår vi

att lagtinget anslår 20.000 euro i ett nytt moment under Social- och miljöavdelningens förvaltningsområde (45Ht)  för en utredning hur enskilda kommuner kan garanteras ett högkostnadsskydd inom specialomsorgen inom ramen för en delreform av landskapsandelssystemet.