Lag- och kulturutskottets betänkande 1/2025-2026

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 1/2025-2026
		Datum
	Lag- och kulturutskottet	2025-11-06
	Till Ålands lagting

Lag- och kulturutskottets betänkande

Godkännande av och sättande i kraft av det multilaterala avtalet M364 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR)

·       Republikens presidents framställning RP 3/2024-2025

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Republikens presidents förslag. 1

Landskapsregeringens utlåtande. 1

Utskottets synpunkter 2

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Republikens presidents förslag

 

Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att förordningen om det multilaterala avtalet M364 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om transport av farligt gods på väg (ADR) träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.

 

Landskapsregeringens utlåtande

 

Landskapsregeringen ger en allmän beskrivning av ADR (The European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Gods by Road) som är en europeisk överenskommelse från 1957 om transport av farligt gods i vägtrafik. Den trädde i kraft i Finland år 1979 genom att en förordning om ikraftträdande utfärdades (FFS 289/1979 och FördrS 23/1979). Den 20 april 2020 beslutade lagtinget att på eget initiativ ge sitt bifall till att ikraftträdandeförordningen träder i kraft också på Åland till de delar ADR faller inom landskapets behörighet.

     Bestämmelserna i ADR omfattar bland annat klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen samt konstruktion, utrustning och användning av fordon och tankar i samband med transport av sådana ämnen. Överenskommelsen innehåller också bestämmelser om utbildningar, certifikat och intyg.

     Enligt artikel 4.3 i ADR har de fördragsslutande parterna rätt att genom bilaterala eller multilaterala fördrag tillåta att farligt gods transporteras med avvikelse från ADR-bestämmelserna, under förutsättning att en säkerhetsnivå som motsvarar ADR-bestämmelserna bibehålls.  

     Det aktuella tillägget till ADR avser överenskommelsen M364 som gäller klassificering av transporter av ämnen som innehåller krav på transportenhetens godkännandecertifikat och förvaringsplatsen för dem under transporten. Norge har föreslagit den multilaterala separata överenskommelsen M364. Vid det internationella ADR-mötet i maj 2025 beslöts det att kravet på förvaringsplats för godkännandecertifikat för en släpvagn ändras. ADR-experterna godkände att godkännandecertifikat för en släpvagn får förvaras på släpvagnen. Med avvikelse från ADR-bestämmelserna om handlingar som ska medföras på transportenheten behöver godkännandecertifikat för en släpvagn inte förvaras i förarhytten, förutsatt att det hålls tillgängligt på en säker plats på släpvagnen, skyddad från väder. En undertecknad separat överenskommelse får tillämpas vid internationella ADR-transporter mellan de ADR-länder som har undertecknat den separata överenskommelsen i fråga. Hittills har överenskommelsen M364 undertecknats av Norge, Tyskland, Förenade kungariket och Spanien.

            Den separata överenskommelsen innehåller inte bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Ikraftsättandet sker således genom förordning. Bestämmelser om ikraftsättandet av överenskommelsen utfärdades genom en förordning av kommunikationsministeriet som publicerades i Finlands författningssamlings fördragsserie. Förordningen trädde i kraft den 25 juni 2025 och gäller till och med den 31 december 2026.

     Landskapsregeringen ser inget hinder mot att lagtinget ger sitt bifall till att den förordning som sätter tilläggsavtalet i kraft i Finland träder i kraft också på Åland till de delar det faller inom landskapets behörighet.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet delar landskapsregeringens bedömning att det inte föreligger hinder för lagtinget att ge sitt bifall till att den förordning som sätter tilläggsavtalet i kraft i Finland träder i kraft också på Åland till de delar det faller inom landskapets behörighet.

    

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 5 november 2025 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, vice ordföranden Sandra Listherby, ledamöterna Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos samt ersättaren Mika Nordberg.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget ger sitt bifall till att förordningen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.

__________________

 

 

Mariehamn den 6 november 2025
Ordförande	Harry Jansson
Sekreterare	Carina Strand