Lag- och kulturutskottets betänkande 1/2026-2027

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 1/2026-2027
		Datum
	Lag- och kulturutskottet	2026-11-10
	Till Ålands lagting

Lag och kulturutskottets betänkande

Godkännande och sättande i kraft av det andra tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen

·       Republikens presidents framställning RP 6/2025-2026

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Republikens presidents förslag. 1

Landskapsregeringens utlåtande. 1

Utskottets synpunkter 2

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Republikens presidents förslag

 

Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att den lag som godkänner och sätter i kraft andra tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen träder i kraft på Åland till de delar lagen faller inom Ålands behörighet.

 

Landskapsregeringens utlåtande

 

Landskapsregeringen konstaterar inledningsvis att de inte tidigare har lämnat ett utlåtande i ärendet.

     Världspostkonventionen är till karaktär ett så kallat blandavtal, där bestämmelserna som ingår dels hör till medlemsstaternas, dels till EU:s behörighet. Syftet med konventionen är att förbättra den internationella posttrafikens funktion och effektivitet samt samarbetet mellan branschaktörer. Finland, tillsammans med landskapet Åland, anslöt sig till Världspostföreningen den 12 februari 1918.

     Världspostföreningens högsta beslutande organ utgörs av kongressen, som består av företrädare för föreningens medlemsstater. Kongressen sammanträder vart fjärde år och vid denna behandlas och godkänns ändringar i förbundets avtal. Den senaste UPU-kongressen hölls i Dubai, Förenade Arabemiraten den 8–19 september 2025, varvid det behandlades 56 förslag till ändringar av konventionen. Dessa ändringar berörde det tolfte tilläggsprotokollet till konventionen, det femte tilläggsprotokollet till det allmänna reglementet, kongressens arbetsordning, samt det andra tilläggsprotokollet till expeditionsreglementet till avtalet om postala betalningstjänster. Av dessa innefattar enbart det andra tilläggsprotokollet till konventionen bestämmelser som rör lagstiftningsområdet, och de viktigaste ändringarna gäller i huvudsak Världspostföreningens eller medlemsländernas utsedda operatörers verksamhet. Ändringarna är i huvudsak av teknisk karaktär och har inga särskilda praktiska konsekvenser.

     Tilläggsprotokollet planeras att träda i kraft internationellt den 1 januari 2027. Finland har ännu inte undertecknat de avtal som godkändes i kongressen i Dubai då fullmakterna för undertecknande efter slutförandet av avtalsförhandlingarna inte skulle ha hunnit föredras innan tiden för undertecknande löpt ut. För Finlands del träder tilläggsprotokollet i kraft när Finlands godkännandeinstrument har deponerats hos generaldirektören för Världspostföreningens internationella byrå.

     Enligt 58 § 2 mom. i självstyrelselagen (1991:71) för Åland ska landskapsregeringen underrättas om förhandlingar angående fördrag och andra internationella förpliktelser i fråga om angelägenheter som faller inom landskapets behörighet. Landskapsregeringen har inte underrättats om denna konvention enligt 58 § 2 mom. i självstyrelselagen. Åland Post Ab, som är utsedd operativ aktör inom landskapet Åland, deltog däremot på plats i kongressen i Dubai. Åland Post gavs möjlighet att lämna ett utlåtande i samband med att regeringens utkast till proposition till riksdagen med förslag till godkännande och sättande i kraft av det andra tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen samt till lag om ändring av 77 § i postlagen var ute på remiss i mars. Åland Post lämnade inte något utlåtande då de inte ansåg att de hade något att framföra. Åland Post har inte några invändningar mot de föreslagna ändringarna i tilläggsprotokollet.

     Landskapsregeringen konstaterar avslutningsvis att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen och de nu aktuella ändringarna av Världspostkonventionen föranleder inte några ändringar av landskapslagen (2007:60) om posttjänster. Landskapsregeringen ser inga hinder för att lagtinget ger sitt bifall till det andra tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet föreslår att lagtinget ger det begärda bifallet.      

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 28 september 2026 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, vice ordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström och Henrik Löthman.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.

__________________

 

 

Mariehamn den 10 november 2026
Ordförande	Harry Jansson
Sekreterare	Carina Strand