Landskapsregeringen föreslår landskapslagstiftning om ersättning av landskapsmedel till landskapets anställda för kostnader för vissa rättegångar och vissa juridiska kostnader. Förslaget omfattar både landskapets tjänsteinnehavare och anställda i arbetsavtalsförhållande. Sammanfattningsvis är innebörden av lagstiftningen att landskapsanställda kan beviljas ersättning på ansökan för rättegångskostnader eller juridiska kostnader i vissa angivna fall. Huvudsakligen gäller detta när yrkandena mot landskapsanställda förkastas. Ersättningen beslutas som huvudregel i efterhand. Lagstiftningen föreslås med de övergripande syftena att skydda landskapets anställda från ekonomisk förlust på grund av rättsliga anspråk på obefogade grunder och att upprätthålla landskapsanställdas rättsskydd i situationer då de åtalas för att ha agerat felaktigt eller avkrävs ersättning på grund av felaktigt förfarande.

Samtidigt föreslås vissa förtydliganden i offentlighetslagen för Åland vad gäller handlingar som har upprättats eller skaffats av en myndighet för förberedelse av en rättegång.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagförslaget antas med de ändringar som framgår av betänkandet.

Utskottets synpunkter

Allmän motivering

Utskottet konstaterar att syftet med lagförslaget är att stärka landskapets anställdas rättsskydd i situationer där de till följd av sin tjänsteutövning eller sina arbetsuppgifter blir föremål för rättsliga anspråk eller åtal. Utskottet anser att det är angeläget att landskapsanställda inte riskerar betydande ekonomiska konsekvenser i sådana situationer där yrkanden senare visar sig vara obefogade eller där den anställda i övrigt har handlat inom ramen för sina tjänsteåligganden.

Utskottet konstaterar vidare att förslaget bidrar till att skapa större förutsebarhet och tydlighet i fråga om landskapets ansvar för ersättning av vissa rättegångs- och juridiska kostnader. Genom att grunderna för ersättning regleras i lag stärks även rättssäkerheten och likabehandlingen vid handläggningen av dessa ärenden. Utskottet noterar även att ersättningar enligt den föreslagna lagstiftningen framöver kommer att utgå från den centrala landskapsförvaltningens medel.

Utskottet noterar att behovet av ersättning enligt den föreslagna lagstiftningen förväntas uppkomma endast i ett begränsat antal fall. Utskottet har erfarit att de ekonomiska konsekvenserna för landskapet bedöms vara förhållandevis begränsade och att lagförslaget därför inte väntas medföra några betydande kostnadsökningar för landskapets ekonomi.

Utskottet understöder de övergripande målsättningarna med lagförslaget och anser att det är motiverat att landskapet under vissa förutsättningar kan ersätta rättegångskostnader eller juridiska kostnader som uppkommer till följd av tjänsteutövning eller arbetsuppgifter. Utskottet ser även positivt på att landskapsregeringen genom förslaget ges möjlighet att, efter en skälighetsprövning, besluta om ersättning redan innan ett slutligt avgörande föreligger i ärendet. Detta kan i praktiken vara av stor betydelse för den enskilda landskapsanställdas rättsskydd.

Utskottet utgår från att regeringskansliet ges en koordinerande roll vid tillämpningen av lagstiftningen för att säkerställa en enhetlig och rättssäker handläggning av ärenden enligt lagen.

Utskottet föreslår vissa ändringar i lagförslaget. Ändringarna är huvudsakligen av språklig och förtydligande natur. Utskottet föreslår även vissa materiella ändringar, bland annat i syfte att utvidga lagens tillämpningsområde till vissa situationer vid uttryckningskörning samt för att möjliggöra en tvåinstansprövning vid ändringssökande.

Detaljmotivering

1 § Ersättning Ändringarna är av språklig natur.

2 § Tillgripande av maktmedel Utskottet föreslår att bestämmelsens tillämpningsområde utvidgas till att även gälla på en landskapsanställd, som åtalas för brott begånget vid framförandet av motordrivet fordon vid uttryckning eller som avkrävs skadestånd på grund av ett sådant brott. Föreslås att paragrafens rubrik ändras till Tillgripande av maktmedel och utryckning. Övriga ändringar är av språklig natur.

3 § Grovt förfarande vid tillgripande av maktmedel Utskottet föreslår att paragrafen ska tillämpas på samtliga landskapsanställda som avses i 2 §. Övriga ändringar är av språklig natur.

4 § 1 mom. Ändringarna är av språklig natur.

5 § 2 och 3 mom. Ändringarna är av språklig natur.

8 § Ändringssökande För att möjliggöra en tvåinstansprövning föreslår utskottet att bestämmelsen ändras så att besvär över landskapsregeringens beslut med anledning av ett rättelseyrkande får anföras hos Ålands förvaltningsdomstol i stället för hos högsta förvaltningsdomstolen.

9 § Ikraftträdande Ändringen är av språklig natur.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 1 april 2026 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.

Utskottet har i ärendet hört ministern Ingrid Zetterman, förvaltningschefen John Eriksson, överkommissarien Benjamin Fellman från Ålands polismyndighet, lagberedaren Åsa Gustafsson, ordföranden Kimmo Mattsson från Akava-Åland r.f., t.f. hälso- och sjukvårdsdirektören Peter Nieminen från Ålands hälso- och sjukvård och verksamhetsledaren Erkki Santamala från Tehys fackavdelning på Åland r.f.

I ärendets avgörande behandling deltog viceordföranden Sandra Listherby, ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos samt ersättaren Tony Asumaa.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar det andra lagförslaget i oförändrad lydelse samt

att lagtinget antar det första lagförslaget i följande lydelse:

L A N D S K A P S L A G
om ersättning av landskapsmedel till landskapets anställda för kostnader för vissa rättegångar

I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:

1 §

Ersättning

Till en landskapsanställd, som åtalas för felaktigt förfarande vid tjänsteutövning eller vid arbete eller som avkrävs ersättning på grund av ett sådant förfarande, erläggs, om yrkandena förkastats, av landskapsmedel på ansökan det belopp som den landskapsanställda genom domstolsutslag har tilldömts i rättegångskostnader. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (FFS 412/1974).

Till en landskapsanställd kan av landskapsmedel på ansökan erläggas ersättning för sådana nödvändiga, av ovan i 1 mom. avsedd rättegång föranledda kostnader, för vilka ersättning inte har tilldömts den anställda, såvida det med hänsyn till hans eller hennes ställning och övriga förhållanden är skäligt.

Till en landskapsanställd kan av landskapsmedel på ansökan erläggas skälig ersättning för kostnader i anslutning till förundersökning eller andra kostnader som kan anses vara nödvändiga, om behandlingen av ärendet har avslutats utan ett avgörande av en domstol. När ersättningens skälighet prövas beaktas den landskapsanställdas ställning, ärendets natur och övriga omständigheter.

Landskapsregeringen kan besluta om ersättning till den landskapsanställda för relevanta juridiska kostnader innan ett slutligt avgörande finns i fallet ifråga, baserat på en skälighetsprövning.

2 §

Tillgripande av maktmedel och utryckning

Om en polisman åtalas för lagstridigt tillgripande av maktmedel i tjänsteutövning eller i arbetet eller avkrävs skadestånd på grund av ett sådant förfarande, kan polismannen på ansökan beviljas ersättning för de kostnader som åtalet eller skadeståndstalan förorsakat denne.

Vad i 1 mom. är föreskrivet tillämpas även

1) på en annan landskapsanställd som har på lag grundad rätt att bruka maktmedel.

2) på en landskapsanställd, som åtalas för brott begånget vid framförandet av motordrivet fordon vid uttryckning eller som avkrävs skadestånd på grund av ett sådant brott.

3 §

Grovt förfarande vid tillgripande av maktmedel

Döms i 2 § avsedd landskapsanställd ~~polisman~~ till straff eller förpliktas han eller hon att erlägga skadestånd, kan han eller hon, såvida hans eller hennes förfarande bör anses vara grovt, åläggas att helt eller delvis återbetala den ersättning som med stöd av 2 § betalats av landskapets medel, om detta med beaktande av gärningens art samt svarandens personliga eller ekonomiska förhållanden är motiverat.

4 §

Yrkande på straff eller ersättning

Yrkar en landskapsanställd på straff eller ersättning för brott, som i eller på grund av den anställdas tjänsteutövning eller arbetsuppgift har riktat sig mot hans eller hennes liv, hälsa eller personliga frihet, ska den anställdas på ansökan få ersättning för de kostnader som uppkommer, i den mån den landskapsanställdas rättssäkerhet kräver det, på grund av brottets allvarliga natur, de skador som vållats genom brottet eller andra särskilda omständigheter. Landskapsregeringen kan besluta om ersättning till den landskapsanställda för relevanta juridiska kostnader innan ett slutligt avgörande finns i fallet ifråga, baserat på en skälighetsprövning.

Har den landskapsanställda dött till följd av brottet, ska makan eller maken eller sambo eller den som lever i registrerat parförhållande med den anställda och den anställdas minderåriga barn beviljas den ersättning som nämns i 1 mom. under de förutsättningar som där anges.

Då ett brott som avses i 1 mom. riktat sig mot någon som har bistått en landskapsanställd i tjänsten eller arbetet, ska den som lämnat biståndet eller, om denne till följd av brottet har dött, dennes maka eller make eller sambo eller den som lever i registrerat parförhållande med denne och dennes minderåriga barn beviljas den ersättning som nämns i 1 mom. under de förutsättningar som där anges.

5 §

Rätten att indriva ersättning

Erlägges till en landskapsanställd i 1 § 1 mom. avsedd ersättning övergår rätten att indriva ersättning hos den betalningsskyldiga till landskapet.

Upphävs eller ändras domstolsutslaget, genom vilket en landskapsanställd tilldömts ersättning för rättegångskostnader, kan det med stöd av 1 § 1 mom. till den anställda erlagda beloppet återindrivas.

I den mån ~~I den måtto~~ det skulle vara oskäligt att indriva i 1 mom. avsedd fordran, som övergått till landskapet, kan den indrivas endast till en del eller lämnas oindriven.

6 §

Ersättning och återbetalning

Om ersättning och återbetalning enligt denna lag samt om att fordran helt eller delvis ska lämnas oindriven beslutar landskapsregeringen.

7 §

Rättelseyrkande

En sakägare som är missnöjd med ett beslut som landskapsregeringen fattat med stöd av denna lag kan skriftligen begära rättelse hos landskapsregeringen. I rättelseyrkandet ska anges vilket beslut som önskas rättat och grunderna för rättelseyrkandet. Ett rättelseyrkande ska handläggas utan dröjsmål. Till beslut i vilket rättelse kan yrkas ska fogas anvisningar om hur rättelse söks.

8 §

Ändringssökande

~~Ett beslut som landskapsregeringen fattat med anledning av ett rättelseyrkande får överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen genom besvär~~. Ett besvär över landskapsregeringens beslut med anledning av ett rättelseyrkande får anföras hos Ålands förvaltningsdomstol. Besvärshänvisning ska fogas till ett sådant beslut på det sätt som föreskrivs i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland.

9 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den

Denna lag ska tillämpas på ärenden som anhängiggjorts hos landskapsregeringen efter lagens ikraftträdande.

__________________

Mariehamn den 19 maj 2026

Ordförande

Sandra Listherby

Sekreterare

Carina Strand

Lag- och kulturutskottets betänkande 12/2025-2026

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter