Lag- och kulturutskottets betänkande 13/2025-2026
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 13/2025-2026 | ||
|
| Datum |
| |
| Lag- och kulturutskottet | 2026-05-19 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Lag och kulturutskottets betänkande
Godkännande och sättande i kraft av ändringar i konventionen om vägmärken och signaler, i den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler och i det protokoll om vägmarkeringar som bifogats den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler.
· Republikens presidents framställning RP 4/2025-2026
INNEHÅLL
Republikens presidents förslag
Landskapsregeringens utlåtande
Sammanfattning
Republikens presidents förslag
Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att den lag som godkänner och sätter i kraft ändringar i konventionen om vägmärken och signaler, i den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler och i det protokoll om vägmarkeringar som bifogats den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler träder i kraft på Åland till de delar de faller inom lagtingets behörighet.
Landskapsregeringens utlåtande
Bakgrund
Eftersom konventionen innehåller bestämmelser som hör till landskapets lagstiftningsbehörighet måste Ålands lagtings godkännande i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen (1991:71) för Åland inhämtas för att konventionsändringarna ska träda i kraft även på Åland.
Behörighetsfördelning
Enligt 18 § 21 punkten i självstyrelselagen för Åland (FFS 1144/1991) har landskapet lagstiftningsbehörighet i fråga om vägtrafik.
Konventionen om vägmärken och signaler samt den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken hör i sin helhet till Ålands lagstiftningsbehörighet.
Allmänt om konventionen om vägtrafik
Konventionen om vägtrafik ingicks år 1968 i Wien och ratificerades av Finland år 1986 (FördrS 30/1986). Konventionen om vägtrafik kompletteras av den europeiska överenskommelsen i Genevé (FördrS 32/1986) som utgör tillägg till konventionen om vägtrafik. Syftet med konventionen om vägmärken och signaler är att underlätta vägtrafiken och öka trafiksäkerheten (minska antalet olyckor och olycksoffer på vägnätet) genom att förenhetliga vägmärkena, vägmärkessymbolerna, trafiksignalerna och vägmarkeringarna i konventionens medlemsländer.
I november 2024 gav lagtinget sitt bifall till att förordningen om ikraftträdande av konventionen om vägtrafik (FFS 244/1986 och FördrS 30/1986) träder i kraft på Åland till de delar konventionen faller inom landskapets behörighet.
Aktuella ändringar av konventionen
Syftet med ändringarna i konventionen är att harmonisera bestämmelserna i 1968 års konvention om vägmärken och signaler och i 1971 års europeiska överenskommelse. Avsikten med ändringarna är att precisera och förtydliga texten i konventionen och att skapa en enhetlig och uppdaterad helhet samt att uppdatera trafikanordningarnas utseende så att de är så tydliga, enhetliga och lättbegripliga som möjligt i internationell trafik. På grund av ändringarnas omfattning ersätter texten i konventionsändringen den nuvarande texten i 1968 års konvention om vägmärken och signaler. I fråga om konventionsändringarna iakttas det s.k. förfarandet för tyst godkännande. FN:s generalsekreterare överlämnar ändringsförslagen till de fördragsslutande parterna, och parterna kan inom 12 månader underrätta generalsekreteraren om de godtar eller avvisar ändringarna i konventionen eller om de önskar att en konferens ska sammankallas för att behandla ändringarna. Ändringarna i konventionen träder i kraft internationellt när sex månader har förflutit från utgången av den period på 12 månader som räknas från det att ändringsförslagen överlämnats. FN:s generalsekreterare har överlämnat ändringsförslagen till de fördragsslutande parterna den 12 maj 2025. Om mindre än en tredjedel av parterna avvisar ändringarna eller begär att en konferens sammankallas, träder ändringarna i kraft den 12 november 2026.
De föreslagna ändringarna i konventionen och den europeiska överenskommelsen är till största delen tekniska, eller så gäller de vägmärkens utseende eller förbättring av konventionens läsbarhet. Landskapsregeringen har i tidigare utlåtanden gällande förevarande konventionsändringar bedömt att vissa ändringar i landskapslagstiftningen om vägmärken kan behövas. Landskapsregeringen har noterat att det finns vissa avvikelser mellan förslagen till konventionsändringar och den gällande åländska lagstiftningen på området (vägmärkesförordningen (ÅFS 2024:47)). Under året avser landskapsregeringen att genomföra en mer detaljerad översyn för att fastställa vilka justeringar som behöver göras i den åländska vägmärkesförordningen.
Ställningstagande
Landskapsregeringen ser positivt på de föreslagna ändringarna i konventionen om vägmärken och signaler, i den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen och i det protokoll om vägmarkeringar som bifogats den europeiska överenskommelsen. Ett harmoniserat och uppdaterat internationellt system för vägmärken och trafikanordningar stärker både tydlighet och trafiksäkerhet. De tekniska justeringarna och förbättringarna av
konventionens läsbarhet ligger väl i linje med behovet av enhetliga regler, särskilt med tanke på framtida utveckling och automatisering av trafiken.
Landskapsregeringen planerar att se över vägmärkesförordningen med avsikt att harmonisera landskapsförordningen mot de internationella bestämmelserna.
Landskapsregeringen ser inget hinder mot att lagtinget ger sitt bifall till att den lag som sätter i kraft ändringar i konventionen om vägmärken och signaler, i den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler och i det protokoll om vägmarkeringar som bifogats den europeiska överenskommelsen som utgör tillägg till konventionen om vägmärken och signaler i Finland träder i kraft också på Åland till de delar det faller inom landskapets behörighet.
Utskottets synpunkter
Utskottet har erfarit att de ändringar som behöver göras avseende vägmärken innebär förutsägbara kostnader. Utskottet föreslår att lagtinget ger det begärda bifallet.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 29 april 2026 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.
Utskottet har i ärendet hört ministern Camilla Gunell och byråchefen Elin Roselius.
I ärendets avgörande behandling deltog viceordföranden Sandra Listherby, ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos samt ersättaren Tony Asumaa.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.
| Mariehamn den 19 maj 2026 | |
|
Ordförande |
Sandra Listherby |
|
Sekreterare |
Carina Strand |