Lag- och kulturutskottets betänkande 15/2025-2026
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 15/2025-2026 | ||
|
| Datum |
| |
| Lag- och kulturutskottet | 2026-09-17
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Lag- och kulturutskottets betänkande
Landskapslag om Ålands Unesco-kommission
· Landskapsregeringens lagförslag LF 26/2025-2026
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att en lag om Ålands Unesco-kommission antas. I lagen regleras tillsättandet av kommissionen och kommissionens uppgifter.
Avsikten är att den föreslagna lagen ska träda i kraft under våren 2027 och att den ska tillämpas på den av landskapsregeringen till och med den 31 december 2027 tillsatta Unesco-kommittén. Detta organ byter namn till Unesco-kommissionen då den första kommissionen tillsätts den 1 januari 2028.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagförslaget antas med en mindre ändring.
Utskottets synpunkter
Allmän motivering
Utskottet välkomnar landskapsregeringens förslag om att genom lag skapa en långsiktig och tydlig grund för Ålands Unesco-kommission. Åland är sedan 2021 associerad medlem i Unesco och utskottet anser att medlemskapet ger Åland goda möjligheter till internationellt samarbete inom områden som Åland har lagstiftningsbehörighet på, bland annat utbildning, vetenskap, kultur, kommunikation och miljö. Genom att kommissionens ställning och uppgifter regleras i lag stärks kontinuiteten och legitimiteten i det åländska Unesco-arbetet.
Utskottet framhåller särskilt betydelsen av att Åland aktivt tillvaratar de möjligheter som det associerade medlemskapet erbjuder. Medlemskapet bidrar till att stärka Ålands internationella kontaktnät och ger tillgång till internationella arenor där kunskapen om Åland, det svenska språket och den åländska kulturen kan främjas. Det ger samtidigt möjligheter att sprida kunskap om Ålandslösningen och Ålandsexemplet internationellt.
Utskottet ser också positivt på de möjligheter som Unesco-samarbetet erbjuder inom kultur- och naturarvsområdet. Ett aktivt arbete med att identifiera, bevara och synliggöra kultur- och naturvärden kan bidra till att stärka såväl den åländska identiteten som Ålands attraktionskraft.
Utskottet vill i sammanhanget påminna om det som självstyrelsepolitiska nämnden framförde i sitt betänkande nr 3/2025–2026 över landskapsregeringens externpolitiska meddelande. Nämnden konstaterade att Åland inte är upptaget på Unescos världsarvslista men att det samtidigt finns kultur- och naturmiljöer på Åland som, mot bakgrund av tillämpliga kriterier för upptagande, kan bedömas ha förutsättningar att kvalificera sig som världsarv, särskilt i jämförelse med objekt i närområden som redan har upptagits. Nämnden uppmanade därför landskapsregeringen att fortsätta och vid behov intensifiera arbetet med att utreda och främja möjligheterna för att Åland, i någon form, ska kunna representeras på Unescos världsarvslista. Utskottet delar nämndens syn på betydelsen av ett fortsatt arbete i denna riktning.
Utskottet framhåller i detta sammanhang även den betydelse som ett världsarv eller andra internationella Unesco-utnämningar kan ha för den åländska besöksnäringen. Unescos internationella erkännande kan bidra till att öka kännedomen om Åland som besöksmål och skapa ytterligare intresse för det åländska kultur- och naturarvet. En ökad internationell synlighet kan stärka Ålands attraktionskraft och bidra till utvecklingen av besöksnäringen.
En tydligt reglerad Unesco-kommission kan dessutom stärka förutsättningarna att söka externa medel för projekt inom ramen för genomförandet av Ålands Unesco-strategi.
Utskottet konstaterar vidare att Unescos verksamhet omfattar frågor av stor betydelse för en hållbar samhällsutveckling. Organisationens arbete inom naturvetenskap, forskning, biologisk mångfald och hållbar utveckling kan ge Åland tillgång till kunskap och internationella nätverk som är värdefulla bland annat i arbetet för Östersjön och miljön.
Även utbildning samt barns och ungas delaktighet är centrala delar av Unescos verksamhet. Utskottet ser positivt på att Ålands lyceum genom det associerade medlemskapet har blivit en del av Unescos internationella skolnätverk ASPnet och att flera åländska skolor förväntas kunna ansluta sig till nätverket. Utskottet välkomnar också att ungdomsperspektivet beaktas i kommissionens sammansättning.
Utskottet har erfarit att landskapsregeringen inom kort kommer att anta en strategi för kommissionens fortsatta arbete.
Sammantaget anser utskottet att den föreslagna lagstiftningen skapar goda förutsättningar för ett långsiktigt och aktivt åländskt deltagande i Unesco-samarbetet. Utskottet stöder landskapsregeringens förslag.
Detaljmotivering
2 § Kommissionens tillsättande och arbetssätt. I 2 mom. föreskrivs att landskapsregeringens representanter har närvaro- och yttranderätt vid kommissionens möten. Utskottet konstaterar att deltagandet bör anpassas till de frågor som behandlas vid respektive möte. Beroende på vilka frågor som behandlas kan därför ministrar och sakkunniga tjänstemän från berörda ansvarsområden inom landskapsregeringen delta i kommissionens möten.
4 § Ikraftträdande och övergångsbestämmelse. Utskottet föreslår att 2 mom. ändras så att den nuvarande Unesco-kommittén vid lagens ikraftträdande byter namn till Unesco-kommissionen. Genom tillägget av ordet ”nya” förtydligas samtidigt att bestämmelsen i 2 § 1 mom. om tillsättande av en Unesco-kommission tillämpas första gången på den kommission som tillsätts från och med den 1 januari 2028.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 9 september 2026 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.
Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Annika Hambrudd, lagberedaren Alexandra Favorin och byråchefen Viveka Löndahl.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, vice ordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos.
Viceordföranden Sandra Listherby utsågs att presentera betänkandet.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslaget i följande lydelse:
L A N D S K A P S L A G
om Ålands Unesco-kommission
I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:
1 §
Ålands Unesco-kommission
I frågor som rör Ålands associerade medlemskap i Förenta Nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur (Unesco), fungerar Ålands Unesco-kommission som ett rådgivande sakkunnig- och samarbetsorgan.
2 §
Kommissionens tillsättande och arbetssätt
Ålands landskapsregering tillsätter kommissionen för fyra år och utser dess ordförande. Kommissionen består av minst fem och högst åtta medlemmar. Medlemmarna ska vara över 18 år gamla, ha mångsidig sakkunskap inom utbildning, vetenskap, kultur, kommunikation och ungdomsfrågor och ska företräda offentliga och privaträttsliga sammanslutningar på Åland som verkar inom Unescos verksamhetsområden.
Landskapsregeringens representanter har närvaro- och yttranderätt vid kommissionens möten. Landskapsregeringen utser en tjänsteman som verkar som kommissionens generalsekreterare. Kommissionen kan höra sakkunniga.
Landskapsregeringen kan på en kommissionsmedlems ansökan befria medlemmen från uppdraget innan mandatperioden gått ut. Landskapsregeringen får skilja en kommissionsmedlem från sitt uppdrag om medlemmen inte längre förmår fullgöra sitt uppdrag på behörigt sätt. I dessa fall och om en kommissionsmedlem avlider utser landskapsregeringen en ny medlem för den återstående mandatperioden.
Kommissionen antar en arbetsordning som närmare reglerar kommissionens arbetssätt.
3 §
Kommissionens uppgifter
Kommissionen ska avge utlåtanden och initiativ till landskapsregeringen gällande
1) ärenden som handhas av Ålands representation i Unescos generalkonferens och förvaltningsorgan,
2) åtgärder på Åland med anledning av beslut och rekommendationer av Unescos generalkonferens och förvaltningsorgan,
3) andra vittgående och principiella frågor som hör till Unescos verksamhet.
Utöver uppgifterna i 1 mom. ska kommissionen inom lagtingets lagstiftningsbehörighet samarbeta med andra Unesco-kommissioner och organisationer i frågor som rör Unescos verksamhet, handa övriga ärenden och uppdrag som landskapsregeringen hänskjuter till kommissionen samt verka för att göra Unescos syften och verksamhet kända på Åland.
Kommissionen ska årligen ta fram ett förslag till åtgärdsplan och upprätta en verksamhetsberättelse över föregående års verksamhet.
4 §
Ikraftträdande och övergångsbestämmelse
Denna lag träder i kraft den .
Lagen tillämpas på den av landskapsregeringen till och med den 31 december 2027 tillsatta Unesco-kommittén, som vid lagens ikraftträdande byter namn till Unesco-kommissionen. 2 § 1 mom. om den nya Unesco-kommissionens tillsättande börjar tillämpas först den 1 januari 2028.
| Mariehamn den 17 september 2026 | |
|
Ordförande |
Harry Jansson |
|
Sekreterare |
Carina Strand |