Lag- och kulturutskottets betänkande 16/2025-2026

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 16/2025-2026
		Datum
	Lag- och kulturutskottet	2026-09-24
	Till Ålands lagting

Lag- och kulturutskottets betänkande

Godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan

·      Republikens presidents framställning RP 5/2025-2026

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Republikens presidents förslag. 1

Landskapsregeringens utlåtande. 1

Utskottets synpunkter 2

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Republikens presidents förslag

 

Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan, träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.

 

Landskapsregeringens utlåtande

 

Ålands lagting har den 10 augusti 2026 begärt ett yttrande från Ålands landskapsregering över republikens presidents framställning till Ålands lagting om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan.

     Landskapsregeringen har tidigare lämnat ett utlåtande i ärendet.

Utrikesministeriet bad den 2 februari 2026 om landskapsregeringens utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet. I detta skede konstaterade landskapsregeringen att den inte hade några synpunkter på utkastet.

     Landskapsregeringen konstaterade vidare att avtalet innehåller bestämmelser om vissa samarbetsområden som enligt 18 § i självstyrelselagen (1991:71) för Åland hör till Ålands lagstiftningsbehörighet. Slutligen konstaterades att den åländska särställningen med avseende på protokoll 2 om Åland i bilagan till fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen (FördrS 103/1994) beaktats redan i förhandlingarna om avtalsbestämmelserna, eftersom en del av avtalets bestämmelser hör till EU:s exklusiva befogenhet.

     Vidare konstaterades att särställningen beaktats genom en hänvisning i avtalets underavsnitt A, avsnitt 5 i bilaga 9, samt i avtalets artikel 73 om handel med tjänster genom en hänvisning till parternas bindningslista i GATS över särskilda åtaganden och reservationer samt, för EU:s räkning, till bilagan till artikel II med förteckning över undantag, vilka ska införlivas med och utgöra en integrerad del av avtalet.

     EU:s åtaganden inbegriper ett Ålandsförbehåll, som beaktar Ålands ställning och särskilda krav vad gäller företagsetablering och tillhandahållande av tjänster samt förvärv av fast egendom på Åland.

     Det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet är till sin karaktär ett blandavtal och innehåller både bestämmelser som hör till medlemsstaternas behörighet och bestämmelser som hör till EU:s behörighet.

Syftet med det fördjupade avtalet är att utvidga avtalsbasen och samarbetsområdena mellan parterna. Avtalet ska ersätta partnerskaps- och samarbetsavtalet från 1999 (FördrS 78/1999), som inte längre ansågs vara till alla delar aktuellt eller tillräckligt heltäckande.

     Centrala delar i avtalets övergripande tema är handel och investeringar, hållbar utveckling, förbindelsepolitik, forskning och innovationer, utbildning, miljö och klimatförändringar samt rättsstaten, mänskliga rättigheter och civilsamhället. Avtalet gör det vidare möjligt att fördjupa samarbetet vad gäller utrikes- och säkerhetspolitik, såsom förhindrande av konflikter, krishantering, cybersäkerhet och vapenkontroll.

     Avtalet inbegriper också skyldigheter vad gäller allmänna åtaganden om mänskliga rättigheter, demokratiska principer och respekt för rättsstatsprincipen, förhindrande av spridning av massförstörelsevapen och bekämpning av terrorism.

     Partnerskaps- och samarbetsavtalet ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga, i enlighet med de villkor som fastställs i fördragen, och, å andra sidan, på Republiken Kirgizistan.

     Landskapsregeringen konstaterar avslutningsvis att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Landskapsregeringen ser inga hinder för att lagtinget ger sitt bifall till partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet föreslår att lagtinget ger det begärda bifallet.      

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 9 september 2026 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.

     I ärendets avgörande behandling deltog viceordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström och Henrik Löthman.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.

__________________

 

 

Mariehamn den 24 september 2026
Ordförande	Sandra Listherby
Sekreterare	Carina Strand