Lag- och kulturutskottets betänkande 2/2025-2026

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 02/2025-2026
		Datum
	Lag- och kulturutskottet	2025-11-20
	Till Ålands lagting

Lag- och kulturutskottets betänkande

Godkännande och sättande i kraft av det avancerade ramavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan

·       Republikens presidents framställning RP 1/2025-2026

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Republikens presidents förslag. 1

Landskapsregeringens utlåtande. 1

Utskottets synpunkter 2

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Republikens presidents förslag

 

Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen om godkännande och sättande i kraft av det avancerade ramavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.

 

Landskapsregeringens utlåtande

 

Landskapsregeringen har till utrikesministeriet den 29 april 2025 lämnat ett utlåtande i ärendet. Landskapsregeringen konstaterade i utlåtandet att man inte hade några synpunkter på utkastet, samt att avtalet innehåller bestämmelser om vissa samarbetsområden som enligt 18 § självstyrelselagen (ÅFS 1991:71) hör till Ålands lagstiftningsbehörighet. Vidare konstaterade landskapsregeringen att den åländska särställningen i avseende med protokoll 2 om Åland i bilagan till fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen (FördrS 103/1994) beaktats redan i behandlingarna om avtalsbestämmelserna då en del av avtalets bestämmelser hör till EU:s exklusiva befogenhet samt genom en hänvisning till Ålands särställning i enlighet med protokoll 2 i avtalets avsnitt H, allmänna anmärkningar och undantag, punkt 2.

     I landskapsregeringens utlåtande av den 7 november 2025 till lagtinget konstaterar landskapsregeringen att avtalet med Republiken Chile till sin karaktär är ett blandavtal och innehåller både bestämmelser som hör till medlemsstaternas behörighet och bestämmelser som hör under EU:s behörighet.

     Syftet med detta avancerade avtal är att på nytt bekräfta förbindelsen mellan de två parterna i fråga och att stärka och fördjupa partnerskapet, den politiska dialogen och samarbetet på flera områden. Genom avtalet syftar man även till att främja ekonomisk tillväxt och förbättrade levnadsvillkor genom att utöka och diversifiera handelsrelaterade förbindelser, samt att stärka befintliga samarbetsförbindelser genom internationellt samarbete för hållbar utveckling och Agenda 2030. Båda parter har gemensamma mål bland annat i fråga om multilateralt internationellt samarbete och frihandel.

     Centrala delar i avtalets övergripande tema är respekten för de demokratiska principerna, de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna, rättsstatsprincipen och motverkandet av spridning av massförstörelsevapen. Därtill innehåller avtalet överenskommelser rörande främjandet av hållbar utveckling, jämställdhet och urbefolkningarnas rättigheter.

     Ramavtalet ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga, i enlighet med de villkor som fastställs i fördragen, och, å andra sidan, på Chiles territorium. Landskapsregeringen konstaterar att bestämmelserna om Åland i protokoll 2 till fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen (FördrS 103/1994) således är tillämpliga på avtalet, i de fall avtalsbestämmelserna innebär bindande rättigheter eller skyldigheter av betydelse för Ålands särställning, och inte endast syftar till att främja utbytet av information och bibehålla dialogen parterna emellan.

     Avtalet innehåller bestämmelser om vissa samarbetsområden som enligt 18 § självstyrelselagen för Åland tillhör Ålands lagstiftningsbehörighet. Berörda punkter är åtminstone 18 § punkt 6 om allmän ordning och säkerhet, brand- och säkerhetsväsendet, punkt 10 om natur- och miljövård, punkt 12 om hälsa, punkt 13 om sociala frågor, punkt 14 om kultur och utbildning, punkt 15 om jord- och skogsbruk, punkt 21 om transport, punkt 22 om näringsverksamhet, samt punkt 23 om sysselsättning.

     Landskapsregeringen konstaterar avslutningsvis att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Landskapsregeringen ser inga hinder för att lagtinget ger sitt bifall till ramavtalet om fördjupat partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet föreslår att lagtinget ger det begärda bifallet.

 

    

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 19 november 2025 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, viceordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom lagtingets behörighet.

__________________

 

 

Mariehamn den 20 november 2025
Ordförande	Harry Jansson
Sekreterare	Carina Strand