Lag- och kulturutskottets betänkande 3/2025-2026

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 03/2025-2026
		Datum
	Lag- och kulturutskottet	2025-12-02
	Till Ålands lagting

Lag- och kulturutskottets betänkande
Sänk körkortsåldern för bil till 17 år

Ltl. Veronica Thörnroos m.fl. åtgärdsmotion nr 7/2024-2025

 

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Motionärernas förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter 1

Utskottets förslag. 3

 

 

Sammanfattning

 

Motionärernas förslag

 

I ltl. Veronica Thörnroos m.fl. åtgärdsmotion nr 7/2024-2025 uppmanas landskapsregeringen att inleda lagstiftningsarbete i syfte att sänka körkortsåldern till 17 år.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att åtgärdsmotionen förkastas.

 

 

Utskottets synpunkter

 

Inledning

 

I motionen föreslås att lagtinget ska uppmana landskapsregeringen att inleda lagstiftningsarbete i syfte att sänka körkortsåldern för personbil (kategori B) från 18 år till 17 år. Motionärerna framhåller att den åländska kollektivtrafiken är begränsad, särskilt under kvällstid, och att ungdomars möjligheter att delta i samhällslivet därmed begränsas. En sänkning av körkortsåldern skulle enligt motionen stärka den sociala hållbarheten och öka ungas självständighet.

 

Gällande rätt

 

Enligt gällande bestämmelser i körkortslag (2015:88) för Åland krävs att föraren har fyllt 18 år för att erhålla körkort för personbil (kategori B). Övningskörning är enligt körkortslagen tillåtet från 17 år. Utskottet konstaterar att de åländska bestämmelserna i huvudsak överensstämmer med de regler som gäller inom de flesta medlemsstater i EU. Utskottet har dock erfarit att det såväl enligt gällande som kommande EU-direktiv på området är möjligt att sänka körkortsåldern från 18 år till 17 år för personbilar (kategori B).  

    

 

 

 

 

Trafikolycksstatistik och åldersfördelning

 

Utskottet fäster särskild vikt vid trafiksäkerhetsaspekterna och har tagit del av statistik avseende trafikolyckor och personskador på Åland under perioden 1.1.2016–1.1.2025.

      Vid en genomgång av bilförarens ålder vid trafikolyckor framträder ett tydligt mönster. Antalet skadeorsakande förare är markant högre i de lägre åldersgrupperna, särskilt bland 18–20-åringar. Därefter sjunker kurvan snabbt och stabiliseras på en betydligt lägre nivå för förare i äldre åldersgrupper. Detta mönster är särskilt tydligt när det gäller trafikolyckor som resulterat i personskador. Gruppen unga bilförare, särskilt de som nyligen erhållit körkort, är överrepresenterade i olycksstatistiken. Den höga olycksfrekvensen i denna grupp understryker att körvana, erfarenhet och riskmedvetenhet utvecklas successivt efter körkortstagandet.

     Statistiken rörande åldern på vållande förare i trafikskador sjunker markant från 15 och 16 år till 17 år, där den senare gruppen ligger betydligt lägre än både de yngre mopedförarna och de 18-åringar som nyss erhållit bilkörkort. Detta visar att den generella trafikrisknivån minskar påtagligt vid 17 års ålder. Samtidigt understryker utskottet att statistiken främst speglar 17-åringars beteende i moped- och mopedbilstrafik, och att den därmed inte utan vidare kan överföras till en situation där 17-åringar skulle framföra personbil som ensam förare. Den tydliga ökningen i olycksförekomst vid 18 års ålder, när bilkörningen påbörjas, indikerar att det är bristen på körerfarenhet i bil snarare än ålder i sig som är den främsta riskfaktorn. Utskottet bedömer därför att statistiken inte förändrar slutsatsen att körkortsåldern bör kvarstå vid 18 år.

     Vidare framgår av statistiken att personbilar är den fordonstyp som oftast är inblandad i trafikolyckor och i olyckor med personskador. Att sänka körkortsåldern till 17 år skulle därmed innebära att en ännu yngre och mindre erfaren förargrupp skulle delta i trafiken med just den fordonstyp som står för den största andelen olyckor.

     Mot bakgrund av de presenterade uppgifterna anser utskottet att trafiksäkerhetsskäl talar emot en sänkning av körkortsåldern. Utskottet vill även framhålla att myndighetsåldern uppnås vid 18 års ålder. Det är vid denna ålder som en individ anses ha den rättsliga och personliga mognad som krävs för att fullt ut bära ansvar för sina handlingar. Körkortsinnehav medför ett betydande ansvar, inte endast för den egna säkerheten utan också för andra trafikanters liv och hälsa. Utskottet anser därför att körkortsåldern bör överensstämma med myndighetsåldern.

 

Unga förares rörlighet och mopedbilar

 

Utskottet har förståelse för de motiv som framförs i motionen om ungas behov av ökad rörlighet, särskilt med hänsyn till att kollektivtrafiken på Åland är begränsad geografiskt och under kvällstid. Det är angeläget att unga ges möjlighet att delta i samhällslivet, fritidsaktiviteter och arbetsliv på lika villkor. En sänkt körkortsålder skulle i viss mån kunna bidra till detta genom att minska beroendet av föräldrar och vårdnadshavare för transport till och från aktiviteter.

     Utskottet konstaterar även att en möjlig följd av en sänkt körkortsålder är   att andelen mopedbilar i trafiken skulle minska. Mopedbilar har i jämförelse med personbilar lägre säkerhetsnivå och är betydligt långsammare än övrig trafik, vilket i sin tur kan skapa irritation bland medtrafikanter och öka risken för farliga omkörningar. Ur trafiksäkerhetssynpunkt kunde det därför vara positivt om fler unga i stället kunde framföra säkrare personbilar. Utskottet betonar dock att en sådan utveckling även har en tydlig baksida. Om mopedbilar ersätts av personbilar innebär det samtidigt att 17-åringar skulle framföra fordon som kan köras i betydligt högre hastigheter än dagens mopedbilar. Skillnaden mellan 45 kilometer i timmen och de hastigheter som gäller för personbilstrafik ökar risknivån avsevärt för en förare med begränsad körvana. Den högre hastigheten innebär kortare reaktionstider, längre bromssträckor och större konsekvenser vid eventuella misstag. Denna riskökning måste vägas mot de potentiella fördelarna av att färre mopedbilar finns i trafik.

     Utskottet anser att dessa potentiella fördelar inte väger tyngre än de nackdelar som en sänkning av körkortsåldern skulle medföra. Den statistiska överrepresentationen av unga bilförare i olycksstatistiken visar att bristande erfarenhet och riskbenägenhet utgör ett betydande trafiksäkerhetsproblem. En lägre körkortsålder skulle öka antalet oerfarna bilförare i trafiken, vilket sannolikt leder till fler olyckor med personskador som följd. Sammantaget bedömer utskottet därför att nackdelarna ur trafiksäkerhetssynpunkt väger tyngre än de fördelar som en sänkning av körkortsåldern skulle kunna innebära.

 

Reviderad körkortslagstiftning

 

I samband med nästa revidering av körkortslagen bör landskapsregeringen ta i beaktande erfarenheter från Finland, där det är möjligt att erhålla körkort vid 17-års ålder.

 

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 3 mars 2025 begärt lag- och kulturutskottets yttrande över åtgärdsmotion nr 7/2024-2025.

     Utskottet har i ärendet hört styrelsemedlemmen i Ålands trafikskolor r.f. Ove Boman, kommissarien Pasi Eronen, ministerrådet Anton Nilsson, ordföranden för Ålands trafikskolor r.f. Kai Spoof, överdirektören Kimmo Pylväs från Traficom, rådgivaren och körkortsexperten Olof Stenlund från Transportstyrelsen och skaderegleraren Benny Törnqvist från Ålands Ömsesidiga försäkringsbolag.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, viceordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

-          att lagtinget förkastar åtgärdsmotion nr 7/2024-2025 men bringar betänkandets motivering till landskapsregeringens kännedom.

 

__________________

 

 

Mariehamn den 2 december 2025
Ordförande	Harry Jansson
Sekreterare	Carina Strand