Lag- och kulturutskottets betänkande 5/2024-2025
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 05/2024-2025 | ||
|
| Datum |
| |
| Lag- och kulturutskottet | 2024-11-26 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Lag- och kulturutskottets betänkande
Godkännande av utkastet till statsrådets förordning om det första tilläggsprotokollet till Världspost-konventionen och utkastet till statsrådets förordning om det fjärde tilläggsprotokollet till Världspost-föreningens allmänna reglemente
· Republikens presidents framställning RP 9/2023-2024
INNEHÅLL
Republikens presidents förslag
Landskapsregeringens utlåtande
Sammanfattning
Republikens presidents förslag
Republikens president föreslår att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen om sättande i kraft av konventionen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.
Landskapsregeringens utlåtande
Landskapsregeringen konstaterar att Världspostkonventionens första tilläggsprotokoll och Världspostföreningens allmänna reglemente ändrades vid Världspostföreningens fjärde kongressen 2023. Ändringarna i konventionen genom det första tilläggsprotokollet gäller den basservice och de tilläggstjänster som Världspostföreningens utsedda operatörer är skyldiga att tillhandahålla. Världspostföreningens allmänna reglemente innehåller bestämmelser om Världspostföreningens interna verksamhet och tillämpningen av konstitutionen.
Landskapsregeringen konstaterar att posttjänster hör till landskapets lagstiftningsbehörighet i enlighet med 18 § 20 punkten självstyrelselagen för Åland (ÅFS 1991:71). Landskapsregeringen har beviljat Åland Post Ab rätt att verka som utsedd operatör enligt Världspostkonventionen. Landskapsregeringen noterar att avtalet innehåller bestämmelser inom landskapets lagstiftningsbehörighet, varför lagtingets bifall erfordras för att avtalet till dessa delar ska träda i kraft i landskapet.
Landskapsregeringen konstaterar vidare att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen. I rikets postlag (FFS 415/2011) har uttryckligen stadgats att bestämmelserna i postlagen inte tillämpas på internationell postbefordran till den del något internationellt fördrag som är bindande för Finland omfattar bestämmelser om internationell trafik. Motsvarande bestämmelse saknas i landskapslagstiftningen. Detta innebär att landskapslagen om posttjänster måste ändras om konflikt med Världspostkonventionen skulle uppstå. De nu aktuella ändringarna av Världspostkonventionen föranleder inte några ändringar av landskapslagen (2007:60) om posttjänster. Landskapsregeringen ser inga hinder för att lagtinget ger sitt bifall till tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen och till tilläggsprotokollet till Världspostföreningens allmänna reglemente.
Utskottets synpunkter
Utskottet föreslår att lagtinget ger det begärda bifallet.
Utskottet noterar att när lagtingets bifall gavs för avtalet om Världspostkonventionen år 2022 underrättades inte landskapsregeringen om förhandlingar om denna konvention, vilket krävs enligt 58 § 2 mom. självstyrelselagen. Utskottet har erfarit att landskapsregeringen inte heller denna gång underrättats om förhandlingar om de nu aktuella ändringarna av denna konvention.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 20 november 2024 begärt lag- och kulturutskottets yttrande i ärendet.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Harry Jansson, vice ordföranden Sandra Listherby samt ledamöterna Anders Holmberg, Peter Lindbäck, Johan Lindström, Henrik Löthman och Veronica Thörnroos.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget ger sitt bifall till att lagen om ändringarna i första tilläggsprotokollet till Världspostkonventionen och utkastet till statsrådets förordning om det fjärde tilläggsprotokollet till Världspostföreningens allmänna reglemente träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.
| Mariehamn den 26 november 2024 | |
|
Ordförande |
Harry Jansson |
|
Sekreterare |
Julia Lindholm |