Lag- och kulturutskottets betänkande 8/2011-2012
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 8/2011-2012 | ||
|
| Datum |
| |
| Lag och kulturutskottet | 2012-06-11 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Lag- och kulturutskottets betänkande
Samordning av finansförvaltningslagen och lagtingsordningen
· Landskapsregeringens lagförslag LF 19/2011-2012
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Med anledning av att innehållet i landskapslagen om landskapets finansförvaltning och den nya lagtingsordningens kapitel om landskapets finanser inte är samordnat föreslår landskapsregeringen en anpassning av lagstiftningen. Förslaget består i huvudsak av ändringar i finansförvaltningslagen men innehåller även vissa ändringar i lagtingsordningen.
Varken finansförvaltningslagen eller kapitlet om landskapets finanser i lagtingsordningen har trätt i kraft ännu. Lagtingordningens bestämmelser träder i kraft den 1 januari 2013 och avsikten är att den ändrade finansförvaltningslagen ska träda i kraft vid samma tidpunkt.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagtinget antar lagförslagen med en mindre ändring av 7 § i finansförvaltningslagen.
Utskottets synpunkter
De föreslagna ändringarna av finansförvaltningslagen föranleds till största delen av den nya lagtingsordningen vars kapitel om finanserna träder i kraft den 1 januari 2013.
Utskottet omfattar de föreslagna ändringarna förutom i fråga om 7 § i finansförvaltningslagen. Enligt landskapsregeringens lagförslag kan ett anslag för täckande av ett underskott upptas i budgeten om landskapsbokslutet visar ett ackumulerat underskott vid finansårets utgång. Enligt vad utskottet fått erfara är avsikten inte att frångå principen om att budgeten ska vara i balans varför utskottet föreslår att ordet ”kan” ska bytas till ordet ”ska”.
I övrigt har utskottet inget att anföra mot landskapsregeringens förslag.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 1 juni 2012 inbegärt lag- och kulturutskottets yttrande över lagförslaget.
Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Roger Nordlund och lagberedaren Diana Lönngren.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Katrin Sjögren, viceordföranden Göte Winé samt ledamöterna Harry Jansson, Axel Jonsson, Carita Nylund, Roger Slotte och Wille Valve.
Utskottets beslut tillkom efter en omröstning som utföll 5 – 2. Ordföranden Sjögren och ledamoten Jonsson fogar en gemensam reservation till betänkandet.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar det första lagförslaget oförändrat samt
att lagtinget antar det andra lagförslaget i följande lydelse:
2.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om landskapets finansförvaltning
(Ingressen lika som i lagförslaget).
5-6 §§
(Lika som i lagförslaget).
7 §
Beaktande av över- eller underskott enligt landskapsbokslutet
(1 mom. lika som i lagförslaget).
Om landskapsbokslutet visar ett ackumulerat underskott vid finansårets utgång ska ett anslag för täckande av underskottet upptas i budgeten.
(3 mom. lika som i lagförslaget).
10-12, 20-21 och 24-25 §§
(Lika som i lagförslaget).
(Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i lagförslaget).
| Mariehamn den 11 juni 2012 | |
|
Ordförande |
Katrin Sjögren |
|
Sekreterare |
Susanne Eriksson |
|
|
| ||
| Ålands lagting | RESERVATION | ||
| Lagtingsledamot | Datum |
| |
| Axel Jonsson m.fl. | 2012-06-13 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Reservation
Enligt lagförslaget ska 11 § utgå ur finansförvaltningslagen med motiveringen att paragrafen ersätts med 53 § i lagtingsordningen.
Detaljmotiveringen till 11 § i finansförvaltningslagen anger att målsättningar ska anges i budgeten. Närmare bestämmelser om budgetering har saknats vilket lett till en ostrukturerad tillämpning. Dessutom stipuleras att allmänna motiveringar ska innehålla de politiska visionerna som anknyter till finansåret.
Att i det här skedet ta bort 11 § innan landskapsregeringen utvecklat budgeteringen minskar lagtingets insyn och därmed demokratin varför vi anser att andra, tredje och fjärde momentet i finansförvaltningslagens 11 § bör kvarstå.
Med anledning av ovanstående föreslår vi
Att första stycket i ingressen i landskapslagen om landskapets finansförvaltning får följande lydelse:
I enlighet med lagtingets beslut
upphävs 4 § och 11 § 1 mom., 14 § 1 mom. och 15 § landskapslagen (…) om landskapets finansförvaltning,
| Mariehamn den 13 juni 2012 | |
|
Axel Jonsson |
Katrin Sjögren |