Lagförslag 25/2025-2026

		LAGFÖRSLAG nr 25/2025-2026
		Datum
		2026-09-03
	Till Ålands lagting

Begäran av uppgifter från inkomstdataregistret

 

 

Huvudsakligt innehåll

 

Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet (AMS) har under lång tid använt sig av rikets kundinformationssystem för arbetsförmedling och det har antagits blankettlagstiftning till stöd för skötseln av förvaltningsuppgifter som hänför sig till informationssystemen. Då rikets digitala lösningar och rikslagstiftningen till stöd för dessa ändras behövs motsvarande ändringar i den åländska blankettlagstiftningen. I riket har vidare som ett led i reformen av serviceprocessen för arbetssökande införts ytterligare ändringar i bland annat 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (arbetskraftsservicelagen) som ska träda i kraft den 1 november 2026. Det handlar härvidlag om att arbetskraftsmyndigheterna i riket ska ha rätt att i större utsträckning än för närvarande, ta del av och behandla sådana uppgifter om kunder i inkomstdatasystemet som är nödvändiga för verkställigheten av arbetskraftsservicen och de uppgifter som har samband med den och främjandet av sysselsättningen.

     På Åland tillämpas med vissa avvikelser nämnda 13 och 14 kap. i arbetskraftsservicelagen genom blankettlagstiftning. Med anledning därav föreslår landskapsregeringen att lagtinget antar en landskapslag som innebär att vissa lagtekniska ändringar kommer att införas i den nuvarande blankettlagen rörande informationssystemen vid AMS så att AMS får motsvarande rätt att inhämta uppgifter ur inkomstdatasystemet som arbetskraftsmyndigheterna har i riket. Förslaget är brådskande. Därför är det enligt landskapsregeringens bedömning av yttersta vikt att lagtinget behandlar lagförslaget i sådan ordning att de föreslagna ändringarna av blankettlagen kan träda i kraft den 1 november 2026.

 

__________________

 

 

INNEHÅLL

Huvudsakligt innehåll 1

Motivering. 3

1. Bakgrund. 3

2. Kort historik och gällande åländsk lagstiftning. 3

3. Ändringar i rikslagstiftningen – en kort orientering. 3

3.1 Allmänna riktlinjer för främjande av sysselsättningen. 3

3.2 Närmare om ändringarna och deras konsekvenser 3

4. Landskapsregeringens förslag. 4

5. Förslagets konsekvenser 4

6. Ärendets beredning. 5

Lagtext 6

L A N D S K A P S L A G om ändring av 2 § landskapslagen om tillämpning på Åland av 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice. 6

Parallelltexter 7

 

 

Motivering

 

1. Bakgrund

 

Landskapslagstiftningen och de åländska förvaltningslösningarna gällande arbetsmarknadspolitiken är i vissa avseenden beroende av rikslagstiftningen och rikets förvaltningslösningar. Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet (AMS) har använt sig av rikets kundinformationssystem för arbetsförmedling och det har antagits blankettlagstiftning till stöd för skötseln av förvaltningsuppgifter som hänför sig till informationssystemen. Då rikets digitala lösningar och rikslagstiftningen till stöd för dessa ändras behövs motsvarande ändringar införas i den åländska blankettlagstiftningen.

 

2. Kort historik och gällande åländsk lagstiftning

 

Inom landskapsförvaltningen har man sedan början av 1990-talet använt sig av rikets arbetsförvaltnings informationssystem vid registreringen av olika uppgifter om enskilda och arbetsgivare. År 1998 togs kundbetjäningens informationssystem i bruk även på Åland. AMS har haft hand om insamling, sparande och behandling av information i informationssystemet. På Åland har det i olika skeden införts särskild åländsk lagstiftning av blankettnatur till stöd för användningen inom AMS av informationssystemen. För närvarande regleras användningen av informationssystemen av landskapslagen (2024:100) om tillämpning på Åland av 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (blankettlagen). Genom blankettlagen tillämpas, med vissa avvikelser 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (FFS 380/2023, arbetskraftsservicelagen) då i arbetskraftsservicelagen avsedda uppgifter behandlas och informationssystemtjänster används av AMS. I 13 kap. i arbetskraftsservicelagen föreskrivs om behandling av kunduppgifter samt riksomfattande informationssystemtjänster och i 14 kap. i samma lag om den så kallade serviceplattformen.

 

3. Ändringar i rikslagstiftningen – en kort orientering

 

3.1 Allmänna riktlinjer för främjande av sysselsättningen

 

Vid budgetförhandlingarna den 2 september 2025 drog statsminister Petteri Orpos regering upp riktlinjerna för ett nytt sysselsättningspaket. I enlighet med dessa har regeringen säkerställt en möjlighet för sysselsättningsområdena att i högre grad än för närvarande utnyttja uppgifterna i inkomstdataregistret för att än mer effektivt främja sysselsättningen. Lösningen öppnar upp för en möjlighet att skapa en mer individanpassad sysselsättningsservice vilket på sikt enligt regeringen gagnar den enskilde. Som en följd därav har regeringen den 21 maj 2026 överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om ordnande av arbetskraftsservice och 13 § i lagen om inkomstdatasystemet (RP 94/2026 rd). I den propositionen föreslås de behövliga lagändringarna för att genomföra ovan nämnda riktlinjer rörande sysselsättningspaketet.

 

3.2 Närmare om ändringarna och deras konsekvenser

 

3.2.1 De viktigaste förslagen

 

Arbetskraftsservicelagen och lagen om inkomstdatasystemet ska ändras så att de kommun- och samkommunbaserade arbetskraftsmyndigheterna får möjlighet att i högre grad än för närvarande få och använda nödvändiga uppgifter som gäller kunderna och som lagrats i inkomstdatasystemet för att verkställa arbetskraftsservicen enligt arbetskraftsservicelagen och sköta uppgifter i anknytning till verkställigheten. Dessutom kan arbetskraftsmyndigheterna använda inkomstuppgifter om en kund för tillsynen, utvecklingen, uppföljningen, utvärderingen, statistikföringen, prognostiseringen och styrningen av den sysselsättningsservice som ordnats inom ramen för den allmänna kompetensen, under förutsättning att servicen överenskommits i sysselsättningsplanen.

     Vidare ges Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret (UF-centret) möjlighet att få nödvändiga uppgifter ur inkomstdatasystemet för att sköta uppgifter enligt statsunderstödslagen (FFS 688/2001) i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om livskraftscentralerna och Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret (FFS 531/2025).

     Rent formellt innebär den föreslagna ändringen av arbetskraftsservicelagen bland annat att det till den lagens 13 kap. som handlar om behandling av kunduppgifter samt riksomfattande informationssystemtjänster foga till ytterligare en 114 a § som i sin tur handlar om behandling av och användningsändamål för vissa kunduppgifter samt den personuppgiftsansvarige för dessa. Ändringen är avsedd att träda i kraft den 1 november 2026.

 

3.2.2 Förslagens huvudsakliga konsekvenser

 

De föreslagna ändringarna av arbetskraftsmyndigheternas rätt att få uppgifter möjliggör att uppgifterna i inkomstregistret kan användas i högre grad i samband med ordnandet av arbetskraftsservice. Ändringen innebär en användningsmöjlighet för arbetskraftsmyndigheterna av icke-förpliktande karaktär. Inkomstuppgifter kan användas till exempel för analys av arbetskraftsservicens resultat enligt sysselsättningsområde genom att bedöma bland annat servicens konsekvenser för antalet månader i arbete och antalet månader med en arbetslöshetsförmån eller sysselsättningens art (längden på en konstaterad sysselsättning eller förvärvsnivån). Analysdata kan utnyttjas i fråga om fall då det ska avgöras vilken typ av arbetskraftsservice en arbetssökande ska hänvisas till, om vissa tjänster upptäcks ge bättre resultat antingen för alla eller för vissa målgrupper. Det är möjligt att använda inkomstuppgifter i samband med så kallade resultatbaserade upphandlingar, där en separat ersättning betalas till serviceproducenten till exempel för det att en person tagit sig ur arbetslöshet efter en viss tid från det att servicen upphört.

 

4. Landskapsregeringens förslag

 

För att möjliggöra en service på Åland likvärdig den i riket krävs en lagteknisk ändring i 2 § i blankettlagen genom vilken nämnda 114 a § i arbetskraftsservicelagen görs tillämplig på Åland på det sätt som framgår av förslaget till lagtext nedan.

     Förslaget är brådskande. Därför är det enligt landskapsregeringens bedömning av yttersta vikt att lagtinget behandlar lagförslaget i sådan ordning att den föreslagna ändringen av blankettlagen kan träda i kraft den 1 november 2026.

 

5. Förslagets konsekvenser

 

Enligt 2 § 2 mom. i landskapslagen (1972:13) om lagberedningen ska när lag- och andra författningsförslag bereds samtidigt de ekonomiska och administrativa konsekvenserna av dem utredas. I landskapsregeringens lagförslag nr 11/2021-2022 rörande införande av blankettlagstiftning om tillämpning på Åland av bestämmelserna i 13 och 13 a kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (FFS 916/2012), föregångaren till den nuvarande arbetskraftsservicelagen, konstaterades att AMS dittills varit kopplat till rikets kundinformationssystem utan särskild ersättning och att landskapsregeringen inte gör någon annan bedömning gällande nya informations-systemtjänster som utvecklas i riket.[1] Då AMS redan utövar sin verksamhet i enlighet med en i dagsläget inrättad plattform bedömer landskapsregeringen att förslaget inte har några avgörande ekonomiska och administrativa verkningar för landskapet. Enligt lagberedningspraxis brukar också bedömas lagförslagens konsekvenser för jämställdheten, miljön och barn. Förslaget har inte några kända negativa konsekvenser till den delen.

 

6. Ärendets beredning

 

Lagförslaget har beretts vid lagberedningen i samarbete med AMS.

 

Lagtext

 

Landskapsregeringen föreslår att följande lag antas.

 

 

L A N D S K A P S L A G
om ändring av 2 § landskapslagen om tillämpning på Åland av 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice

 

     I enlighet med lagtingets beslut ändras 2 § 1 punkten landskapslagen (2024:100) om tillämpning på Åland av 13 och 14 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice sådan den lyder i landskapslagen 2026/xx som följer:

 

2 §

Begäran av uppgifter

     Arbetsmarknads- och studieservicemyndigheten

     1) är personuppgiftsansvarig för behandlingen av de uppgifter som avses i 13 kap. 114 och 114 a §§ i arbetskraftsservicelagen,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

 

__________________

 

     Denna lag träder i kraft den

 

__________________

 

 

Mariehamn den 3 september 2026
L a n t r å d	Katrin Sjögren
Föredragande minister	Mats Perämaa

 

Parallelltexter

 

·       Parallelltexter till landskapsregeringens lagförslag nr 25/2025-2026