Lagförslag 28/2025-2026
|
|
| ||
|
| LAGFÖRSLAG nr 28/2025–2026 | ||
|
| Datum |
| |
|
| 2026-09-17 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Ändring av kommunalskattesatsen för samfund 2026
Huvudsakligt innehåll
Landskapsregeringen föreslår att kommunalskattesatserna för samfund och samfällda förmåner sänks med 0,012 respektive 0,0159 procentenheter för skatteåret 2026.
Förslaget sammanhänger med en höjning av statens andel av intäkterna från samfundsbeskattningen för innevarande skatteår som innebar att den totala skattesatsen för företag på Åland höjdes från 20 procent till 20,012 procent. Samtidigt höjdes den totala skattesatsen för samfälligheter från 26,5 procent till 26,5159 procent. Den föreslagna ändringen innebär att de de totala skattesatserna åter sänks till 20 respektive 26,5 procent, det vill säga samma nivå som tidigare.
Med hänvisning till att de föreslagna skattesatserna är avsedda att tillämpas retroaktivt för skatteåret 2026 bör lagförslaget behandlas brådskande så att det kan träda i kraft så fort som möjligt.
INNEHÅLL
2. Bedömning av nuläget och landskapsregeringens förslag
4. Beredning och ikraftträdande
L A N D S K A P S L A G om ändring av 29f § kommunalskattelagen för landskapet Åland
Motivering
1. Nuläge
Behörigheten att lagstifta om beskattningen av samfund och samfällda förmåner (samfundsbeskattningen) är delad mellan landskapet och riket. Skatt till kommunerna hör till området för landskapets lagstiftningsbehörighet enligt 18 § 5 p. i självstyrelselagen (1991:71) för Åland, medan skatt till staten hör till rikets behörighet enligt 27 § 36 p. i samma lag. Trots detta betraktas samfundsskatten i riket som en enhetlig skatt som fördelas mellan de båda skattetagarna staten och kommunerna. De enhetliga skattesatserna anges i 124 § i inkomstskattelagen (FFS 1535/1992) och för närvarande är de 20 procent för samfund (företag) och 26,5 procent för samfällda förmåner (samfälligheter). Bestämmelserna om hur intäkterna från samfundsskatten fördelas mellan skattetagarna finns i 12 § i lagen om skatteredovisning (FFS 532/1998). Till den del samfundsskatten uppbärs till staten gäller bestämmelserna i rikslagstiftningen även för företag och samfälligheter på Åland. När det gäller den kommunala andelen regleras den i kommunalskattelagen (2011:119) för landskapet Åland. Enligt lagens gällande lydelse är kommunalskattesatsen för samfund 4,58 procent och för samfällda förmåner 6,0685 procent för skatteåret 2026. Formellt sett är kommunalskattesatserna inte beroende av bestämmelserna i rikslagstiftningen, men lagtinget har hittills valt att sätta procentsatserna så att de totala skattesatserna är desamma på Åland som i riket.
Fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen används av staten för att balansera andra överföringar mellan staten och kommunerna. Till exempel ändras fördelningen i regel varje år för att utjämna effekterna av de skatteåtgärder som vidtas. För skatteåret 2026 gjordes flera ändringar i beskattningen, bland annat slopades avdraget för medlemsavgifter till arbetsmarknadsorganisationer och skattefriheten för cykelförmån (se RP 98/2025). Motsvarande skatteåtgärder har genomförts i kommunalbeskattningen på Åland (se LF 2/2025–2026). Effekten av båda dessa åtgärder var att skatteintäkterna ökade. Trots detta gjordes ingen ändring av fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen i samband med att ändringarna i beskattningen trädde i kraft vid ingången av 2026, och följaktligen ändrades inte kommunalskattesatserna för samfund och samfällda förmåner inte på Åland.
Nu har det emellertid visat sig att fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen mellan staten och kommunerna i riket har ändrats från och med den 1 juni 2026 (FFS 394/2026). Ändringen motiveras med de båda ovan nämnda skatteåtgärderna och den ökning av skatteintäkterna som de leder till (se RP 59/2026). Ändringen gäller både fördelningen under åren 2026–2029 och den permanenta fördelningen som tillämpas från och med skatteåret 2030. Nedanstående tabeller visar hur fördelningen har ändrats:
Utdelning av samfundsskatten till staten
|
| Permanent | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
| Utdelning enligt lagstiftningen före 1.6.2026 | 76,64 | 77,10 | 76,95 | 76,77 | 76,72 |
| Ändringar (procentenheter) totalt, varav | 0,07 | 0,06 | 0,06 | 0,07 | 0,07 |
| - slopat avdrag för medlemsavgifter till arbetsmarknadsorganisationer | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 |
| - slopad skattefrihet för cykelförmån | 0,01 | 0,00 | 0,00 | 0,01 | 0,01 |
| Utdelning enligt lagstiftningen efter 1.6.2026 | 76,71 | 77,16 | 77,01 | 76,84 | 76,79 |
Utdelning av samfundsskatten till kommunerna i riket
|
| Permanent | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
| Utdelning enligt lagstiftningen före 1.6.2026 | 23,36 | 22,90 | 23,05 | 23,23 | 23,28 |
| Ändringar (procentenheter) totalt, varav | -0,07 | -0,06 | -0,06 | -0,07 | -0,07 |
| - slopat avdrag för medlemsavgifter till arbetsmarknadsorganisationer | -0,06 | -0,06 | -0,06 | -0,06 | -0,06 |
| - slopad skattefrihet för cykelförmån | -0,01 | 0,00 | 0,00 | -0,01 | -0,01 |
| Utdelning enligt lagstiftningen efter 1.6.2026 | 23,29 | 22,84 | 22,99 | 23,16 | 23,21 |
2. Bedömning av nuläget och landskapsregeringens förslag
Ändringen av den statliga andelen av samfundsskatten trädde i kraft på Åland samtidigt som i riket, det vill säga den 1 juni i år. Till den del ändringen gäller 2026 tillämpas den för hela skatteåret, vilket i praktiken innebär att det har skett en retroaktiv höjning av skatten för åländska företag och samfälligheter. Detta har uppenbarligen inte ansetts vara problematiskt, sannolikt för att en ändring av fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen i riket inte betraktas som en skatteåtgärd. Trots det blir effekten på Åland en retroaktiv skattehöjning. Den totala skattesatsen för företag på Åland är för närvarande 20,012 procent medan den i riket är 20 procent. Motsvarande gäller samfälligheter, där skattesatsen nu är 26,5159 procent här och inte 26,5 procent.
För att de totala skattesatserna för samfund och samfällda förmåner ska hålla samma nivå på Åland som i riket krävs att kommunalskattesatserna ändras. Landskapsregeringen föreslår därför att kommunalskattesatsen för samfund skatteåret 2026 sänks från 4,58 procent till 4,568 procent, samt att motsvarande skattesats för samfälligheter sänks från 6,0685 procent till 6,0526.
Landskapsregeringen föreslår i det här skedet endast en ändring kommunalskattesatserna för 2026, med hänvisning till statens avsikt att sänka den totala skattesatsen för samfund från 20 till 18 procent från och med skatteåret 2027. Det kommer högst sannolikt att påverka fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen, både för åren 2027–2029 och den permanenta fördelningen som gäller från 2030. Kommunalskattesatserna kommer således att behöva ändras igen från och med skatteåret 2027.
3. Förslagets konsekvenser
Lagförslaget har ekonomiska konsekvenser för kommunerna och för de skattskyldiga. Effekterna är negativa för kommunerna och positiva för de skattskyldiga. Med hänvisning till att ändringen av fördelningen av intäkterna från samfundsbeskattningen var marginell (0,06 procentenheter) bedöms de ekonomiska konsekvenserna vara förhållandevis små.
För kommunernas del uppvägs konsekvenserna av detta förslag av effekterna av de tidigare nämnda skatteåtgärderna. För företag och samfälligheter innebär förslaget att den totala skattesatsen kvarstår på samma nivå som tidigare också under skatteåret 2026.
Till den del ändringen i riket påverkar samfundsbeskattningen på Åland från och med skatteåret 2027 kommer den att beaktas vid en framtida ändring av kommunalskattesatserna.
4. Beredning och ikraftträdande
Lagförslaget har beretts som tjänstemannaberedning vid lagberedningen. På grund av förslagets brådskande art samt att det bedöms ha ringa konsekvenser har det inte skickats på någon remiss.
Med hänvisning till att den föreslagna ändringen är avsedd att tillämpas under innevarande skatteår bör den träda i kraft så snart som möjligt. Landskapsregeringen bedömer inte att förslagets retroaktiva verkan är problematisk. Till skillnad från den ändring som gjordes i riket och som trädde i kraft den 1 juni 2026 är den här föreslagna ändringen till de skattskyldigas fördel.
Lagtext
Landskapsregeringen föreslår att följande lag antas.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av 29f § kommunalskattelagen för landskapet Åland
I enlighet med lagtingets beslut ändras 29f § 7 punkten kommunalskattelagen (2011:119) för landskapet Åland, sådan den lyder i landskapslagen 2025/30, som följer:
29f §
Kommunalskattesatsen för skatteåren 2020–2029
Med avvikelse från 29 § ska
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7) samfund betala 4,568 procent och samfällda förmåner 6,0526 procent i kommunalskatt på den beskattningsbara inkomsten vid beskattningen för skatteåret 2026,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Denna lag träder i kraft den… och tillämpas vid beskattningen för skatteåret 2026. Vid den första redovisningen av samfundsskatt till kommunerna efter att lagen har trätt i kraft rättas de redovisningar som gäller skatteåret 2026 så att de motsvarar denna lag.
| Mariehamn den 17 september 2026 | |
|
L a n t r å d |
Katrin Sjögren |
|
Föredragande minister |
Mats Perämaa |
Parallelltexter
· Parallelltexter till landskapsregeringens lagförslag nr 28/2025-2026