Landskapsregeringens svar rp 10/2011-2012

	Ålands landskapsregering	YTTRANDE
		Datum
		3.5.2012
	Till Ålands lagting

Landskapsregeringens yttrande

över republikens presidents framställning om godkännande av det fakultativa protokoll till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen

·       Republikens presidents framställning nr 10/2011-2012

 

 

Enligt 31 § 2 mom. lagtingsordning för Åland ska lagtingets talman utan dröjsmål översända till landskapsregeringen för yttrande en begäran från presidenten om lagtingets bifall till ikraftträdande av en internationell förpliktelse. Landskapsregeringen ska behandla ett sådant ärende i skyndsam ordning. Lagtingets talman har den 15 februari 2012 lämnat en begäran om landskapsregeringens yttrande över republikens presidents framställning nr 10/2011-2012.

 

Till republikens presidents framställning har bifogats regeringens proposition om godkännande av ett fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen (RP 141/2011). I republikens presidents framställning föreslås att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen träder i kraft i landskapet Åland till de delar protokollet faller inom landskapets behörighet.

 

Landskapsregeringen konstaterar att riksdagen behandlat regeringens proposition i ärendet (RP 141/2011). Riksdagen har den 13 mars 2012 godkänt det fakultativa protokollet till konventionen enligt propositionen till den del konventionen hör till Finlands behörighet (RSv 7/2012). Samtidigt har riksdagen antagit en lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi.

 

Enligt detaljmotiveringen till 31 § 2 mom. lagtingsordningen motiveras bestämmelsen av att det föreligger ett behov av beredning av många av de internationella avtal som kommer till lagtinget för godkännande. Det kan vara fråga om både större avtal såsom avtal som rör samarbetet inom Europeiska unionen eller mindre avtal som ändå kan vara av stor betydelse för landskapet (LM 2/2010-2011).

 

Landskapsregeringen konstaterar att utrikesministeriet skickade den 26 juli 2011 till landskapsregeringen för utlåtande ett betänkande av en arbetsgrupp. Betänkandet innehöll ett utkast till proposition. Det handlade om ett utkast som senare resulterade i RP 141/2011. Landskapsregeringen skickade inte något utlåtande till utrikesministeriet. Landskapsregeringen har senare i april 2012 fattat beslut om att avskriva ärendet då remisstiden löpt ut och då avsikten med utlåtandet skulle ha varit att påverka regeringspropositionen (ÅLR 2011/5455).

 

Konventionen om barnets rättigheter har varit föremål för landstingets bifall den 25 mars 1991. Landskapsregeringen konstaterar att i regeringens proposition görs bedömningen att det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi innehåller bestämmelser, som enligt 18 § i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) hör till landskapet Ålands lagstiftningsbehörighet, såsom bestämmelser om ärenden som gäller hälso- och sjukvård, socialvård och undervisning. Motsvarande bedömning görs i republikens presidents framställning nr 10/2011-2012.

 

Landskapsregeringen konstaterar att det fakultativa protokollet till vissa delar faller inom ramen för landskapets behörighet. Detta gäller särskilt artikel 8 och 9 som innehåller allmänna och vittgående skyldigheter riktade till konventionsstaternas myndigheter. I artikel 8 bestäms om rättigheter för de barn som är offer och om det stöd och bistånd som tillhandahålls dem under de olika skedena av straffprocessen. Artikel 9 innehåller olika skyldigheter för konventionsstaterna med avseende på att förebygga de brott som avses i protokollet.

 

Landskapsregeringen understöder protokollets målsättningar. Landskapsregeringen kommer att verka för att landskapets myndigheter vidtar nödvändiga åtgärder i enlighet med protokollets bestämmelser till den delen myndigheternas ansvarsområden berörs om lagtinget ger sitt bifall till ikraftträdandet inom landskapets behörighet.

 

Mariehamn den 3 maj 2012
L a n t r å d	Camilla Gunell
Minister	Gun-Mari Lindholm