Landskapsregeringens svar rp 2/2012-2013

Lagtingsår: 2012-2013
Typ av dokument: Landskapsregeringens svar

Ladda ner Word-dokument

 

YTTRANDE

Datum

 

2012-12-12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till Ålands lagting

Ålands landskapsregering

 

 

 

 


 

Landskapsregeringens yttrande

över republikens presidents framställning gällande godkännande av konventionen om arbete till sjöss från 2006 samt till förslag om lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftning

·       Republikens presidents framställning nr 2/2012-2013

 

 

Ålands lagting har den 18 oktober 2012 begärt ett yttrande från Ålands landskapsregering över republikens presidents framställning gällande godkännande av konventionen om arbete till sjöss från 2006 samt till förslag om lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftning.

     Landskapsregeringen har tidigare lämnat följande utlåtanden i ärendet:

Landskapsregeringen har den 30 september 2010 lämnat ett utlåtande till Arbets- och näringsministeriet över hur sjöarbetskonventionen förhåller sig till självstyrelselagen (1991:71) för landskapet Åland. I utlåtandet konstaterade landskapsregeringen att riket enligt 27 § 21 punkten självstyrelselagen har lagstiftningsbehörighet gällande arbetsrätt. Detta medför att regleringen i konventionen vad gäller sjömäns arbetsförhållanden faller inom rikets behörighet, såvitt det gäller arbetstagare. Landskapsregeringen konstaterade likväl i utlåtandet att landskapet Åland har lagstiftningsbehörighet vad gäller tjänstemän enligt 18 § 2 punkten självstyrelselagen. Landskapsregeringen konstaterade att eftersom det inte finns utpekade hinder till att landskapet har anställda i tjänstemannaförhållanden inom landskapets fartygsflotta innehåller konventionen bestämmelser som hör till landskapets behörighet. Landskapsregeringen konstaterade även i utlåtandet att förfarandet med tjänstemannaförhållanden inom landskapets fartygsflotta har övervägts.

     Sjöarbetskonventionen träder i kraft den 20 augusti 2013. Syftet med sjöarbetskonventionen är att på sjöfartsområdet säkerställa jämlika verksamhetsförhållanden och konkurrensförutsättningar för att förebygga dumpning av arbetskraft globalt.

     Konventionen gäller i princip alla fartyg som idkar kommersiell verksamhet, dock inte fiskefartyg, traditionsfartyg, örlogsfartyg samt örlogsfartygs hjälpfartyg. Ett fartyg definieras som ett fartyg som inte trafikerar i inlandsfarvatten eller i eller inom vatten nära skyddade farvatten eller områden där hamnregler gäller.

     Medlemsstaterna ska säkerställa att konventionens bestämmelser genomförs genom lag, föreskrifter, kollektivavtal eller på något annat sätt.

Konventionen reglerar minikrav för att sjömän ska få arbeta på fartyg, anställningsförhållanden, bostad och rekreationsmöjligheter, hälso- och sjukvård, välfärd och social trygghet.

     I konventionen föreskrivs t.ex. regler gällande arbetsförmedling, arbetstid och vilotid, anställningsavtal, rätt till sjukvård samt krav på bostad och förplägning.

     Landskapet har enligt 18 § 2 punkten självstyrelselagen lagstiftningsbehörighet gällande tjänstemän.

     Landskapet har enligt 18 § 2 a) punkten självstyrelselagen lagstiftningsbehörighet i fråga om arbetspensionsskyddet för landskapets anställda.  Standard A4.5 i konventionen som gäller ålderdomsförmåner ska dock inte sättas i kraft i Finland.

     Landskapet har enligt 18 § 22 och 23 punkterna självstyrelselagen lagstiftningsbehörighet gällande näringsverksamhet samt främjande av sysselsättning. I landskapet regleras arbetsförmedling i landskapslag om (2006:11) om arbetsförmedling av annan än landskapet samt i landskapslag om (2006:8) om arbetspolitisk verksamhet och landskapsförordning (2011:33) om arbetsmarknadspolitisk verksamhet. Enligt landskapslag (2006:11) om arbetsförmedling av annan än landskapet krävs tillstånd av landskapsregeringen. Enligt 5 § landskapslag (2006:11) om arbetsförmedling av annan än landskapet får inte några avgifter tas ut för arbetsförmedling för sjömän. Enligt 13 § 2 mom. landskapslag om arbetsmarknadspolitisk verksamhet får avgifter inte uppbäras för arbetsförmedling av sjömän.

     Landskapet har likväl enligt 18 § 12 och 13 punkterna självstyrelselagen lagstiftningsbehörighet gällande hälso- och sjukvård och socialvård.

     Eftersom de anställda vid landskapets frigående färjor är anställda i arbetsavtalsförhållande har landskapet i nuläget inte lagstiftningsbehörighet gällande de anställdas rättigheter och skyldigheter utöver arbetspensionsskyddet. Om eller när landskapet väljer att införa tjänstemannaförhållanden inom landskapets fartygsflotta krävs att lagändringar genomförs i landskapet på grund av sjöarbetskonventionen.

     Landskapsregeringen konstaterar avslutningsvis att konventionen inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Genomförandet av konventionen i landskapet kommer inte att föranleda lagändringar i nuläget.

 

 

 

Mariehamn den 12 december 2012

 

 

Lantråd

 

 

Camilla Gunell 

 

 

Minister

 

 

Veronica Thörnroos