Landskapsregeringens svar rp 5/2012-2013

	Ålands landskapsregering	YTTRANDE
		Datum
		22.11.2012
	Till Ålands lagting	Ålands landskapsregering

Landskapsregeringens yttrande

över republikens presidents framställning gällande godkännande av konventionen om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen

·       Republikens presidents framställning nr 5/2012-2013

 

Ålands lagting har den 5 november 2012 begärt ett yttrande från Ålands landskapsregering över republikens presidents framställning gällande godkännande av konventionen om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen.

Landskapsregeringen har tidigare lämnat följande utlåtanden i ärendet:

Landskapsregeringen har den 25.6.2012 lämnat ett utlåtande till social- och hälsovårdsministeriet över regeringens proposition till riksdagen om godkännande av konvention om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen. Landskapsregeringen har ingenting att anföra mot godkännande av konventionen. Landskapsregeringen konstaterar i sitt utlåtande att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning.

Detta yttrande överensstämmer med de utlåtanden som tidigare framförts i ärendet.

Ålands landskapsregering har beretts tillfälle att inkomma med ett skriftligt yttrande om regeringens proposition till riksdagen om godkännande av konvention om förebyggande av storolyckor inom industrin samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i tilläggsprotokollet som hör till området för lagstiftningen.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den konvention om förebyggande av storolyckor inom industrin som antagits av Internationella arbetsorganisationens (ILO) allmänna konferens till den del den faller inom Finlands befogenhet. Genom konventionen strävar man efter att förebygga storolyckor med farliga ämnen och begränsa följderna av sådana olyckor. I konventionen föreskrivs om de allmänna principerna för förebyggande av storolyckor, om arbetsgivares, myndigheters och arbetstagares skyldigheter och rättigheter samt om de exporterande staternas ansvar.

I propositionen ingår ett lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen.

Konventionen träder i kraft för Finlands del tolv månader efter den dag då dess ratifikation har registrerats. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som konventionen träder i kraft för Finlands del.

Bestämmelserna om förebyggande av storolyckor finns i riket i lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (FFS 390/2005) samt förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier (FFS 59/1999). Dessa båda är tillsammans med flytgasförordningen (FFS 711/1993) samt förordning om säkerhet vid hantering av naturgas (FFS 551/2009) i kraft i landskapet genom landskapslag (2007:98) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor samt landskapsförordning (2007:99) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om kemikalier och säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor.

De förvaltningsuppgifter som ankommer på statens myndigheter skall i landskapet skötas av landskapsregeringen till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet.

Lagen om transport av farliga ämnen (FFS 719/1994) är även den i kraft i landskapet genom landskapslag (1976:34) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om transport av farliga ämnen (1995:62)

Landskapet Åland har en egen räddningslag (2006:106) i vilken ingår planering för storolyckor.

Enligt 59 § självstyrelselagen för Åland ska lagtinget ge sitt samtycke till internationella fördrag eller annan internationell förpliktelse som Finland ingår om fördraget innehåller sådana bestämmelser som omfattas av landskapets lagstiftningsbehörighet. Enligt självstyrelselag (1991:17) för Åland 18 § 6 p. har landskapet lagstiftningsbehörighet i fråga om brand- och räddningsväsendet samt enligt 7 p. byggnads- och planväsendet. Enligt 27 § 35 p. har riket lagstiftningsbehörighet för explosiva ämnen till den del rikets säkerhet berörs. Landskapet har således lagstiftningsbehörighet gällande explosiva varor till övriga delar.   

Således ska lagtingets bifall inhämtas före tilläggsprotokollet till europeiska stadgan om lokalt självstyre kan träda i kraft i landskapet.

Landskapsregeringen konstaterar att konventionen inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Genomförandet av konventionen i landskapet kommer inte att föranleda lagändringar.

Landskapsregeringen förbehåller sig rätten att återkomma med kommentarer i ärendet om anledning till detta konstateras i ett senare skede.

 

 

 

 

 

 

 

 

Mariehamn den 22 november 2012
L a n t  r å d	Camilla Gunell
Minister	Gun-Mari Lindholm