Landskapsregeringens svar RP 5/2025-2026
Dokumentnamn
YTTRANDE
Datum
3.9.2026
| Hänvisning Republikens presidents framställning | Till Ålands lagting
|
Landskapsregeringens yttrande
över republikens presidents framställning till Ålands lagting om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan
Ålands lagting har den 10 augusti 2026 begärt ett yttrande från Ålands landskapsregering över republikens presidents framställning till Ålands lagting om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan.
Landskapsregeringen har tidigare lämnat ett utlåtande i ärendet:
Utrikesministeriet bad den 2 februari 2026 om landskapsregeringens utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen om godkännande och sättande i kraft av det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet. I detta skede konstaterade landskapsregeringen att man inte hade några synpunkter på utkastet. Landskapsregeringen konstaterade vidare att avtalet innehåller bestämmelser om vissa samarbetsområden som enligt 18 § självstyrelselagen (1991:71) för Åland hör till Ålands lagstiftningsbehörighet. Slutligen konstaterades att den åländska särställningen med avseende på protokoll 2 om Åland i bilagan till fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen (FördrS 103/1994) beaktats redan i förhandlingarna om avtalsbestämmelserna då en del av avtalets bestämmelser hör till EU:s exklusiva befogenhet. Vidare konstaterades att särställningen beaktats genom en hänvisning i avtalets underavsnitt A avsnitt 5 i bilaga 9, samt i avtalets artikel 73 om handel och tjänster genom en hänvisning till parternas bindningslista i Gats över särskilda åtaganden och reservationer, samt för EU:s räkning, till bilagan till artikel II med företeckning över undantag, vilka ska införlivas med och utgöra en integrerad del av avtalet. EU:s åtaganden inbegriper ett Ålandsförbehåll, som beaktar Ålands ställning och särskilda krav vad gäller företagsetablering och tillhandahållande av tjänster samt förvärv av fast egendom på Åland.
Det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet är till sin karaktär ett blandavtal och innehåller både bestämmelser som hör till medlemsstaternas behörighet och bestämmelser som hör under EU:s behörighet.
Syftet med det fördjupade avtalet är att utvidga avtalsbasen och samarbetsområdena parterna sinsemellan och ska ersätta partnerskaps- och samarbetsavtalet från 1999 (FördrS 78/1999) som inte längre ansågs vara till alla delar aktuellt eller tillräckligt heltäckande.
Centrala delar i avtalets övergripande tema är handel och investeringar, hållbar utveckling, förbindelsepolitik, forskning och innovationer, utbildning, miljö och klimatförändringar samt rättsstaten, mänskliga rättigheter och civilsamhället. Avtalet gör det vidare möjligt att fördjupa samarbetet vad gäller utrikes- och säkerhetspolitik, så som förhindrande av konflikter, krishantering, cybersäkerhet och vapenkontroll. Avtalet inbegriper också skyldigheter vad gäller allmänna åtaganden om mänskliga rättigheter, demokratiska principer och respekt för rättsstatsprincipen, förhindrande av spridning av massförstörelsevapen och bekämpning av terrorism.
Partnerskaps- och samarbetsavtalet ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga, i enlighet med de villkor som fastställs i fördragen, och, å andra sidan, på republiken Kirgizistan.
Landskapsregeringen konstaterar avslutningsvis att avtalet inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Landskapsregeringen ser inga hinder för att lagtinget ger sitt bifall till partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kirgizistan, å andra sidan.
Mariehamn den 3 september 2026
Lantråd Katrin Sjögren
Minister Ingrid Zetterman