Näringsutskottets betänkande 10/2002-2003

Landskapsstyrelsen föreslår att rörliga arbetsplatser i vissa fall skall beaktas vid beräkningen av kommunernas andelar av skatteintäkterna från samfund och samfällda förmåner (den så kallade fördelningsnyckeln).

Som ett led i beräkningen får varje kommun tillgodoräkna sig skatten från de företag som har haft verksamhet där. Skatten från företag med verksamhet i fler kommuner fördelas mellan dessa enligt antalet anställda i de olika kommunerna. Förutom när det gäller rederier hänförs de rörliga arbetsplatserna till den kommun där företaget har sitt huvudkontor. Skatten från rederier med verksamhet i fler kommuner fördelas dock enbart enligt antalet landanställda i dessa kommuner. Enligt föreliggande förslag skall den regeln ändras så att sjöarbetsplatserna i det sistnämnda fallet hänförs till den kommun där rederiet har sin hemort förutsatt att rederiet har minst en annan anställd i kommunen i fråga.

Förslaget innebär en omfördelning av skatteintäkterna från samfund och samfällda förmåner mellan de enskilda kommunerna. Under innevarande skatteår torde endast tre kommuner beröras.

Den föreslagna lagstiftningen är avsedd att tillämpas från och med skatteåret 2004.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagtinget antar den i framställningen föreslagna lagändringen.

Utskottets synpunkter

Utskottet noterar att den i framställningen föreslagna lagändringen delvis är ett resultat av att lagtinget i samband med beredningen av den nya fördelningsnyckeln för samfundsskatten (FR 14/2000-2001) beslöt att hemställa om att effekterna av fördelningen av samfundsskatten och kompensationen för kapitalskatt utvärderas och att erforderliga åtgärder vidtas i samband med landskapsandelsreformen och att landskapsstyrelsen utreder möjligheterna att i fördelningen av skatteinkomster ta hänsyn till rörliga sjöarbetsplatser.

Ålands kommunförbund påpekar i sitt yttrande till landskapsstyrelsen att en sådan översyn som efterlyses i hemställningsklämmen veterligen inte gjorts och att det heller inte omnämns i framställningen. Utskottet delar till denna del kommunförbundets uppfattning att landskapsstyrelsen genom den nu föreslagna framställningen endast genomfört en del av det uppdrag som lagtinget gav genom ovan nämnda hemställningskläm. Utskottet emotser åtgärder för fullföljande av den resterande delen av uppdraget.

Vid behandlingen av ärendet har det framkommit att den föreslagna lagändringen för närvarande berör endast ett rederi i landskapet. Omfattningen av den nya skattefördelningen mellan de berörda kommunerna varierar givetvis från år till år beroende på företagets skattekraft. De beräkningar som utskottet tagit del av utvisar att förändringen i dagsläget skulle innebära en inkomstökning i storleksklassen 169.000 – 319.000 euro för en kommun och motsvarande minskning för två andra kommuner.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 7 maj 2003 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.

Utskottet har i ärendet hört vice lantrådet Olof Erland, lagberedaren Diana Mörn, VD för Eckerölinjen Ab Jarl Danielsson och VD för Ålands kommunförbund k.f. Sigurd Lindvall.

I ärendets avgörande behandling har deltagit ordföranden Anne-May Pehrsson, vice ordföranden Leo Sjöstrand samt ledamöterna Anders Englund, Harriet Lindeman och Gun-Mari Lindholm.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget utan ändringar.

__________________

Mariehamn den 4 september 2003

Ordförande

Anne-May Pehrsson

Sekreterare

Susanne Eriksson

Näringsutskottets betänkande 10/2002-2003

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter