Näringsutskottets betänkande 2/2005-2006

Landskapsregeringen föreslår att vissa avdrag vid kommunalbeskattningen revideras. Grunderna för resekostnadsavdraget och det hyreskostnadsavdrag som är kopplat till resekostnadsavdraget fastställs i lagen samtidigt som ett maximibelopp för avdraget införs. Rätten till sjukdomskostnadsavdrag utvidgas att omfatta kostnader för behandling inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet på samma villkor som inom Finland och Sverige. Rätten till studieavdrag utvidgas så att den även skall gälla för distansstuderande. Slutligen slopas studielåneavdraget för den som kan beviljas studielånsavdrag vid statsbeskattningen.

De föreslagna ändringarna är avsedda att tillämpas från och med skatteåret 2007.

Utskottets förslag

Utskottet omfattar landskapsregeringens förslag med vissa mindre tekniska ändringar av det första lagförslaget.

Utskottets synpunkter

Utskottet konstaterar att framställningen är ett resultat av en översyn av bestämmelserna i landskapslagstiftningen om avdrag vid kommunalbeskattningen. Några av de flertalet mindre ändringar som föreslås, föranleds av grundlagens krav på att grunderna för individens rättigheter och skyldigheter skall framgå av lag varför bestämmelser som tidigare ingått i landskapsregeringens beslut nu intas i landskapslagstiftningen. Ändringarna i sak är således inte speciellt omfattande.

Bland kommunerna finns, enligt vad utskottet fått erfara, önskemål om att avdragen i den åländska kommunalbeskattningen skulle minimeras eftersom de är av stor ekonomisk betydelse för kommunerna. De föreslagna ändringarna kommer dock inte i nämnvärd utsträckning att påverka den kommunala ekonomin och de nu föreslagna ändringarna torde medföra ökad stabilitet och förutsägbarhet vilket är fördelaktigt med tanke på möjligheten till ekonomisk planering.

I fråga om resekostnadsavdraget föreslås i framställningen att ett maximibelopp införs i lagen så att avdraget inte tillåts bli hur högt som helst. Maximibeloppet föreslås bli 6 000 euro vilket innebär att flertalet av dem som har ett normalt förvärvsarbete och kör bil till jobbet kan göra avdrag för hela resekostnaden. Omräknat till kilometer innebär ett avdrag om 6.000 euro nämligen ca 65 kilometer enkel väg. Utskottet har vid behandlingen av ärendet fått erfara att maximibeloppet hänförs till respektive förvärvsinkomst vilket innebär att den som har flera arbetsgivare får göra flera avdrag upp till maximibeloppet. För dem som arbetar utanför landskapet godkänns liksom tidigare avdrag för en arbetsresa per vecka.

I framställningen föreslås att maximibeloppet för hyreskostnadsavdraget skall slås fast i lag men på den nuvarande nivån. Förslaget innebär alltså ingen ändring i sak men avdraget blir mer statiskt, något som ökar förutsägbarheten för både skattebetalarna och skattetagarna.

Rätten till avdrag för sjukdomskostnader är idag olika beroende på om behandlingen sker i Finland eller Sverige eller i ett annat land vilket landskapsregeringen bedömer som tveksamt ur gemenskapsrättslig synvinkel. Därför föreslås att avdragsrätten ges på lika villkor för behandling inom hela EES-området. Utskottet konstaterar liksom landskapsregeringen att förslaget sannolikt inte kommer att ha någon större praktisk betydelse. Möjligen kan dock avdragen för sjukdomsbehandling minska om patienterna söker behandling i länder med lägre sjukdomskostnader. Eftersom kommunerna inte föreslås kompenseras för den utökade avdragsrätten anser utskottet dock att landskapsregeringen bör följa utvecklingen på området.

I framställningen föreslås vidare att även de som studerar på distans skall få rätt att göra studieavdrag. Utskottet har inga invändningar mot förslaget.

Beträffande studielåneavdraget föreslår landskapsregeringen att det avdrag som har tillämpats vid kommunalbeskattningen i landskapet slopas för dem som inlett sina studier den 1 augusti 2005 eller senare eftersom dubbelt avdrag annars skulle gälla då ett liknande avdrag införts i statsbeskattningen. Utskottet har inte heller här några invändningar mot förslaget som på sikt innebär ekonomiska fördelar för kommunerna.

Detaljmotivering

Ingressen. Utskottet föreslår en teknisk ändring.

8 §. Ändringen föreslås i förtydligande syfte och med förslaget avses ingen som helst ändring i sak.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 26 april 2006 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.

Utskottet har i ärendet hört landskapsregeringsledamoten Lasse Wiklöf, skattedirektören Raija Aller-Mattsson, lagberedaren Diana Mörn och kommundirektören Niklas Eriksson.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, vice ordföranden Brage Eklund samt medlemmarna Carina Aaltonen, Fredrik Karlström och Raija-Liisa Eklöw.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar de i framställningen ingående andra och tredje lagförslagen oförändrade samt

att lagtinget antar det i framställningen ingående första lagförslaget med följande ändringar:

__________________

L A N D S K A P S L A G
om ändring av kommunalskattelagen för landskapet Åland

I enlighet med lagtingets beslut

ändras 8 §, 10 § 2 och 3 mom. samt 11 § kommunalskattelagen (1993:37) för landskapet Åland, av dessa lagrum 8 §, 10 § 2 mom. och 11 § sådana de lyder i landskapslagen 2002/46, som följer:

8 §

Resekostnadsavdrag

(1 mom. lika som i framställningen)

Såsom i 1 mom. avsedda kostnader skall även anses kostnader som skattskyldig åsamkas genom att han eller hon på grund av kommunikationsförhållandena varit tvungen att hyra bostad på annan ort i landskapet där arbetsplatsen är belägen. Med sådana kommunikationsförhållanden mellan arbetsplatsen och bostaden i hemkommunen avses anlitande av frigående färja eller en restid som under normala förhållanden är längre än tre timmar tur och retur.

(3 mom. lika som i framställningen)

10 – 11 §§

(Lika som i framställningen.)

__________________

(Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i framställningen.)

Mariehamn den 11 maj 2006

Ordförande

Anders Englund

Sekreterare

Susanne Eriksson

Näringsutskottets betänkande 2/2005-2006

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter