Näringsutskottets betänkande 3/2010-2011
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 3/2010-2011 | ||
|
| Datum |
| |
| Näringsutskottet | 2011-01-17 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Näringsutskottets betänkande
Lag om ekodesign och energimärkning
· Landskapsregeringens framställning nr 6/2010-2011
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att EU:s direktiv om ekodesign samt direktivet om energimärkning genomförs i landskapet. Detta föreslås ske med blankettlag, varigenom rikslagstiftningen med vissa avvikelser görs tillämplig i landskapet. Ekodesigndirektivet ger en ram för fastställande av krav på produktlösningar, syftande till hållbar utveckling. Redan i produktdesignfasen ska ett livscykeltänkande användas för energieffektiva och miljövänliga produktlösningar. Enhetliga EG-bestämmelser om ekodesign främjar fri rörlighet av varor och tjänster inom gemenskapen. Energimärkningsdirektivet beaktar det nya ekodesigndirektivets större räckvidd.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagförslaget antas med de ändringar som föreslås i betänkandet.
Utskottets synpunkter
I framställningen föreslås att landskapsregeringen av särskilda skäl kan bevilja undantag från kravet att den information som enligt lagen ska ges ska vara på svenska. Utskottet föreslår att möjligheten att bevilja undantag från språkkravet stryks. Landskapet är enspråkigt svenskt. Den information som enligt lagförslaget ska meddelas bör därför alltid vara svenskspråkig. En motsvarande bestämmelse finns i landskapslagen om anordningars energieffektivitet som nu föreslås upphävas genom framställningen. Utskottet har erfarit att möjligheten att bevilja undantag från språkkravet aldrig har tillämpats. Med denna ändring i 2 § samt några mindre ändringar av språklig eller teknisk natur föreslås att lagförslaget antas.
Detaljmotivering
Landskapslag om tillämpning i landskapet Åland av lagen om krav på ekodesign för och energimärkning av produkter
Rubriken Ändringsförslaget är av språklig natur
1 § Ändringen föreslås i förtydligande syfte.
2 § Utskottet föreslår att möjligheten för landskapsregeringen att bevilja undantag från språkkravet stryks.
3 § Ändringsförslaget är av teknisk natur.
4 § Rubriken till bestämmelsen är felaktig och föreslås rättas. Övriga ändringar föreslås i förtydligande syfte.
5 § Ändringarna föreslås i förtydligande syfte.
6 § Med hänvisning till social- och miljöutskottets allmänna motivering om besvärsbestämmelser i betänkande nr 1/2010-2011 föreslås i förtydligande syfte att en ny bestämmelse fogas till lagen. Besvär kan anföras hos högsta förvaltningsdomstolen i enlighet med självstyrelselagens 25 § i ärenden som hör till landskapets behörighet. Övriga bestämmelser om rätten att besvära sig, beslutens överklagbarhet och besvärsförfarandet i övrigt finns i ekodesignlagen.
7 § Ändringsförslaget är av språklig natur.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 13 december 2010 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.
Utskottet har i ärendet hört lagberedaren Olle Ekström och ministern Roger Eriksson.
Ledamoten Leo Sjöstrand har fogat en reservation till betänkandet.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, vice ordföranden Jörgen Strand samt ledamöterna Mika Nordberg, Leo Sjöstrand och Roger Slotte.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget i följande lydelse:
L A N D S K A P S L A G
om tillämpning i landskapet Åland av lagen om krav på ekodesign för och energimärkning av produkter
(Lika som framställningen).
1 §
Inledande bestämmelse
(1 mom. lika som framställningen).
Ändringar i ekodesignlagen ska tillämpas i landskapet från det att de träder i kraft i riket om inte annat följer av denna lag.
2 §
Språkkrav
Information som enligt författningar som avses i 1 § ges vid marknadsföring av produkter som faller inom denna lags tillämpningsområde ska i landskapet ges på svenska. (Uteslutning)
3 §
Förvaltning
De förvaltningsuppgifter som enligt de författningar som avses i 1 och 5 §§ ankommer på statens myndigheter ska i landskapet skötas av landskapsregeringen, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet (uteslutning). Polisen ska vid behov ge handräckning vid tillsynen över efterlevnaden av denna lag.
4 §
Avvikelser från e k o d e s i g n l a g e n
Hänvisningar i de författningar som avses i 1 och 5 §§ till bestämmelser i rikslagstiftningen ska i landskapet avse motsvarande bestämmelser i landskapslagstiftningen.
Med besiktningsorgan avses ett organ som har godkänts såsom besiktningsorgan i riket (uteslutning) eller som har godkänts av landskapsregeringen i enlighet med bestämmelserna (uteslutning) i ekodesignlagen.
Hänvisningen i 38 § ekodesignlagen till lagen om grunderna för avgifter till staten (FFS 150/1992) ska i landskapet avse landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet.
5 §
Förordning
Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd av ekodisignlagen ska tillämpas i landskapet Åland oförändrade eller med de ändringar landskapsregeringen beslutar.
(2 mom. lika som framställningen).
6 § (Ny)
Ä n d r i n g s s ö k a n d e
Den som är missnöjd med ett beslut som fattats med stöd av denna lag i ärenden inom landskapets behörighet får söka ändring i det genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen i enlighet med bestämmelserna i ekodesignlagen.
7 § (framställningens 6 §)
(1-3 mom. lika som framställningen).
Bestämmelserna i 43 § ekodesignlagen om författningar som förblir i kraft är inte tillämpliga i landskapet.
| Mariehamn den 17 januari 2011 | |
|
Ordförande |
Anders Englund |
|
Sekreterare |
Marine Holm-Johansson |
Reservation
till näringsutskottets betänkande över framställning nr 6/2010-2011
Jag reserverar mig mot att utskottet i 2 § stryker möjligheterna att i enlighet med landskapsregeringens framställning möjliggöra att av särskilda skäl bevilja undantag från kravet att information om produkter ska finnas på svenska. I till exempel lagstiftning om produktsäkerhet finns den möjligheten.
I ett modernt, globalt samhälle är nya, specialiserade produkter ofta tillverkade i andra länder med information på de stora språken såsom engelska och det blir också vanligare med information i form av symboler och bilder.
Åland är ett enspråkigt svenskt landskap men inom olika verksamheter och yrken kan det vara motiverat att ge undantag för till exempel avancerad medicinsk utrustning inom hälso- och sjukvården.
Mariehamn den 17 januari 2011
Leo Sjöstrand