Näringsutskottets betänkande 4/2007-2008
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 4/2007-2008 | ||
|
| Datum |
| |
| Näringsutskottet | 2008-03-04 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Näringsutskottets betänkande
Stöd till näringslivet
· Landskapsregeringens framställning nr 12/2007-2008
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att regelverket om stöd till näringslivet ändras så att grundläggande bestämmelser om subventioner till näringslivet finns i lagstiftning och närmare bestämmelser om stödformer och ändamål finns i landskapets stödordningar, inom de ekonomiska ramar som lagtinget fastställer i budget. Ändringarna är en följd av EU-medlemskapet och den vidgade budgeteringsrätt som kom under nittiotalet. Landskapsregeringen föreslår samtidigt att lagstiftningen inte ska innehålla krav på att tillsätta en näringsstödskommission.
Utskottets förslag
Utskottet omfattar landskapsregeringens förslag med vissa mindre ändringar av teknisk eller språklig natur.
Utskottets synpunkter
Utskottet konstaterar att landskapsregeringen i framställningen föreslår att ett antal landskapslagar som huvudsakligen tillkom på sjuttiotalet ersätts av en landskapslag, näringsstödslagen för landskapet Åland. Upphävandet av de olika lagarna innebär inte att beviljande av sådant stöd som regleras i dem skulle vara omöjligt i framtiden utan den nya näringsstödslagen är en ramlag med grundläggande regler som är gemensamma för olika former av subventioner som är förenliga med regelverket inom EU.
Vidare konstaterar utskottet att lagförslaget innebär att näringsstödskommissionen försvinner eftersom politiskt tillsatta organ enligt landskapsregeringens mening inte av princip bör delta i beredningen av stödärenden som rör enskilda. För att näringslivets kunskaper och erfarenheter ändå på bästa sätt ska tas tillvara anser utskottet att landskapsregeringen istället bör inbegära utlåtande från näringslivets organisationer då landskapsregeringen stödprinciper ses över och revideras.
De ändringar som föreslås i lagen är av teknisk eller språklig natur.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 3 mars 2008 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.
Utskottet har i ärendet hört landskapsregeringsledamoten Jan-Erik Mattsson, avdelningsjuristen Susanne Andersson, lagberedaren Olle Ekström, VD:n för Ålands handelskammare Daniel Dahlén och ombudsmannen för Ålands företagareförening r.f. Jonny Mattsson.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, viceordföranden Jörgen Strand samt medlemmarna Leo Sjöstrand, Roger Slotte och Mika Nordberg.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget i följande lydelse:
N Ä R I N G S S T Ö D S L A G
för landskapet Åland
I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:
1 kap.
Allmänna bestämmelser
1 §
Lagens tillämpningsområde
(1 mom. lika som i framställningen).
Denna lag tillämpas såväl på sådant näringsstöd till företagsverksamhet i landskapet Åland som helt betalas av landskapets medel som på sådant stöd som delfinansieras med medel ur Europeiska gemenskapens strukturfonder. Näringsstöd ska beviljas med beaktande av Europeiska gemenskapens bestämmelser om statligt stöd till företag.
2 §
S m å, m e d e l s t o r a o c h s t o r a f ö r e t a g
(1 mom. lika som i framställningen).
Stora företag är sådana företag som inte avses i 1 mom.
2 kap.
Beslut om och användning av näringsstöd
3 §
(Lika som i framställningen).
4 §
Sökande
Näringsstöd kan beviljas sökande som har rätt att utöva näring i enlighet med bestämmelserna (uteslutning) i landskapslagen (1996:47) om rätt att utöva näring, som har fast driftställe i landskapet Åland och som uppfyller av landskapsregeringen beslutade generella krav för näringsstöd.
5 §
Ansökan
Ansökan om näringsstöd ska lämnas till landskapsregeringen innan åtgärder vidtas. Om det är förenligt med gällande stödvillkor kan den sökande vidta åtgärder innan landskapsregeringen fattat beslut med anledning av ansökan.
6 §
Tystnadsplikt
(Lika som i framställningen).
7 §
Beslut om och utbetalning av näringsstöd
(1 mom. lika som i framställningen).
Näringsstöd i form av bidrag betalas ut i efterskott, efter det att stödtagaren har presenterat en tillräcklig utredning över de utgifter som ligger till grund för stödet och har uppfyllt eventuella villkor i stödbeslutet. Om de verkliga utgifterna är lägre än de beräknade utgifter som låg till grund för beviljandet av stödet och om det beviljade stödet överstiger den andel av utgifterna som nämns i beslutet, (uteslutning) ska stödet sänkas i motsvarande grad.
8 – 9 §§
(Lika som i framställningen).
3 kap.
Tillsyn och återkrav
10 §
(Lika som i framställningen).
11 §
Allmänna bestämmelser om återbetalning av näringsstöd
(1 mom. lika som i framställningen).
Återkrav av stöd som har utbetalats med stöd av denna lag eller med stöd av (uteslutning) bestämmelser som utfärdats enligt denna lag får verkställas i den ordning som gäller för indrivning av skatter i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (FFS 706/2007). Återkrav kan även verkställas genom att vid utbetalning av senare beviljat stöd avdras ett belopp som ska återkrävas.
(3 mom. lika som i framställningen).
12 §
Särskilda bestämmelser om återbetalning av näringsstöd
Landskapsregeringen ska besluta att ett näringsstöd ska återbetalas helt eller delvis om stödtagaren
1) på någon väsentlig punkt lämnat felaktiga uppgifter i samband med ansökan om eller utbetalning av stöd,
2) låtit bli att lämna uppgifter som i väsentlig grad skulle ha inverkat på utbetalningen av stödet,
3) vägrat lämna uppgifter, handlingar eller annat material som behövs för övervakningen eller vägrat att uppfylla sina skyldigheter eller har
4) använt stödet för något annat ändamål än det har beviljats för.
Landskapsregeringen ska besluta att ett investeringsstöd helt eller delvis ska återbetalas om stödtagaren i enlighet med 2 § är ett stort företag, som inom fem år efter det att investeringen har slutförts och tagits i bruk, utan vägande skäl har inställt eller i väsentlig grad inskränkt den verksamhet som ligger till grund för stödet. Vid investeringsstöd till företag som kan definieras som små och medelstora är motsvarande tidpunkt tre år. Om investeringen avser anläggningar eller utrustning som på grund av snabb teknisk utveckling blir föråldrad under denna tre- eller femårsperiod fordras istället att den ekonomiska verksamheten blir kvar i regionen under perioden.
13 §
Återbetalning vid skadefall
Om anläggningstillgångar för vilka näringsstöd har beviljats förstörs i samband med skadefall ska landskapsregeringen ålägga stödtagaren att av det försäkringsbelopp som eventuellt erhålls till landskapsregeringen betala en del som motsvarar stödets andel av anläggningstillgångarna vid den tidpunkt då de anskaffades. Betalningsskyldigheten kan gälla högst ett belopp som motsvarar stödet och avse skadefall som har inträffat inom fem år efter att stöd har betalats ut till ett i 2 § avsett stort företag, samt inom tre år efter att stöd har betalats ut till små eller medelstora företag.
(2 mom. lika som i framställningen).
14 §
Ränta vid återbetalning
(1 mom. lika som i framställningen).
På ett stöd som inte har återbetalats senast på förfallodagen ska stödtagaren betala förseningsränta enligt den räntesats som avses i 4 § i räntelagen (FFS 633/1982).
4 kap.
Särskilda bestämmelser
15 §
Brott mot tystnadsplikt
Den som utan lov röjer vad han eller hon vid handläggningen av ärenden enligt denna lag fått veta om ett företags, en branschorganisations eller en enskilds ekonomiska ställning eller affärs- eller yrkeshemlighet som avses i 6 §, ska för brott mot tystnadsplikt enligt n ä r i n g s s t ö d s l a g e n f ö r l a n d s k a p e t Å l a n d dömas till böter, om inte strängare straff för gärningen stadgas någon annanstans.
(2 mom. lika som i framställningen).
16 – 18 §§
(Lika som i framställningen).
| Mariehamn den 4 mars 2008 | |
|
Ordförande |
Anders Englund |
|
Sekreterare |
Susanne Eriksson |