Näringsutskottets betänkande 4/2006-2007

Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en ny landskapslag om finansiering av landsbygdsnäringar. Genom förslaget upphävs gällande landskapslag om finansiering av landsbygdsnäringar samt möjliggörs genomförandet av EG:s ändrade bestämmelser om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken och de stöd som omfattas den. Landskapsregeringen vill samtidigt att regelverket smidigare än hittills skall kunna beakta ändringar i EG-bestämmelserna.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagtinget antar landskapslagen med två mindre ändringar.

Utskottets synpunkter

Allmän motivering

Utskottet konstaterar att den föreslagna landskapslagen utgör ett led i implementeringen av landskapets landsbygdsutvecklingsprogram för perioden 2007 – 2013. Landskapslagen, som i grunden är en närmast teknisk ramlag, ersätter gällande landskapslag om finansiering av landsbygdsnäringar. Närmare bestämmelser om stödet finns i EG-förordningar och i landsbygdsutvecklingsprogrammet.

Utskottet konstaterar att lagstiftningen är en följd av EG:s regler på området och har inga principiella invändningar mot lagförslaget.

Detaljmotivering

5 § Utskottet föreslår att paragrafen ändras så att gårdsbrukskommissionen

bibehåller sin uppgift att bistå landskapsregeringen vid beslut om stöd enligt artikel 26 i landsbygdsutvecklingsförordningen som avser stöd för bättre konkurrenskraft inom jord- och skogsbruket. Artikel 26 motsvarar närmast dagens räntestödslån och investeringsstöd.

Enligt utskottets mening tillför kommissionen lokalkännedom vid beslutsfattandet och systemet blir inte lika sårbart eftersom beslutsfattandet inte är beroende av en enskild tjänsteman. Därtill leder deltagandet i beslutsfattandet till att kommissionen tidigare ser eventuella behov av ändringar och på så sätt får bättre möjligheter att snabbt komma med förslag till utveckling av stödsystemet.

Utskottet anser också att det är viktigt att landskapsregeringen vid tillsättandet av gårdsbrukskommissionen tillser att kommissionens medlemmar besitter tillräcklig sakkunskap på området.

26 § Utskottet föreslår ett förtydligande av paragrafen så att det klart framgår att de beslut som landskapsregeringen fattar med stöd av paragrafen skall grunda sig på Europeiska gemenskapens förordningar. Bestämmelsen motsvarar närmast 28 § i gällande landskapslag om finansiering av landsbygdsnäringar dock så att det i den nu aktuella paragrafen finns en närmare beskrivning av vilka beslut som kan fattas.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 16 april 2007 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.

Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Jörgen Strand och t.f. landskapsagronomen Sölve Högman.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, vice ordföranden Brage Eklund samt ledamöterna Carina Aaltonen och Raija-Liisa Eklöw.

Ledamoten Aaltonen har inte till alla delar kunnat omfatta utskottets förslag och fogar därför en reservation till betänkandet.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget i följande lydelse:

L A N D S K A P S L A G
om finansiering av landsbygdsnäringar

(Ingressen lika som i framställningen).

1 kap.
Allmänna bestämmelser

1-4 §§

(Lika som i framställningen).

5 §

Gårdsbrukskommissionen

Landskapsregeringen tillsätter en gårdsbrukskommission för två år i sänder. Kommissionen består av fem ledamöter och två suppleanter. Gårdsbrukskommissionen är rådgivande till landskapsregeringen när det gäller beslut avseende stöd enligt artikel 26 i landsbygdsutvecklingsförordningen. Gårdsbrukskommissionen bistår även landskapsregeringen vid utvecklande av stödsystemen och ger förslag till förbättring av stödsystem. Medlemmarna i kommissionen omfattas av tystnadsplikten i tjänstemannalagen (1987:61) för landskapet Åland.

2 kap.

Stöd för att förbättra miljön och landsbygden

6-14 §§

(Lika som i framställningen).

3 kap.

Kontroll, rättelse m.m.

15-24 §§

(Lika som i framställningen).

4 kap.
Särskilda bestämmelser

25 §

(Lika som i framställningen).

26 §

Närmare bestämmelser

Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet besluta om stöd som avses i denna lag. Om inte ärendet hör till området för lag kan landskapsregeringen därvid i enlighet med Europeiska gemenskapens förordningar besluta om närmare villkor eller uppgifter som rör

1) stödmottagare, exempelvis avseende ålder, utbildning, inkomster, samverkansföretags sammansättning och berörd fastighet,

2) rapportering och genomförandet av projekt eller åtgärd, exempelvis avseende den tid inom vilken ett projekt skall påbörjas och avslutas,

3) räntestöd, lån, räntebindning och amortering,

4) utbetalning eller verkställande av beviljat stöd,

5) bestämmelser vid överföring av stöd till annan stödmottagare,

6) ansökan och ansökningsförfarande, exempelvis om ansökningsblanketter, innehåll samt handlingar och utredningar som skall fogas till ansökan och hur dessa skall uppgöras, ansökningstid samt mottagning och handläggning av ansökan,

7) sådan förbindelse eller avtal som ligger till grund för beviljande av stöd för att förbättra miljön och landsbygden,

8) stödberättigande djurenheter och åkerarealer och andra arealer samt om andra stödberättigande åtgärder,

9) godtagbara kostnader för projekt eller åtgärder som stöds, stödnivå samt högsta och lägsta totalinvesteringar,

10) grunder som används vid beräkning av den nedre stödgränsen vid utbetalning av stöd för att förbättra miljön och landsbygden samt om

11) grunder för sänkning och förvägran av stöd för att förbättra miljön och landsbygden samt det belopp med vilket stödet minskas i den omfattning som förutsätts i landsbygdsutvecklingsförordningen och kontrollförordningen.

27 §

(Lika som i framställningen).

Mariehamn den 19 april 2007

Ordförande

Anders Englund

Sekreterare

Susanne Eriksson

RESERVATION

Undertecknad reserverar sig mot utskottet betänkande gällande 5 § där gårdsbrukskommissionen skulle bibehålla sina nuvarande uppgifter, dvs. att granska enskilda näringsidkares investeringsansökningar. Detta är att hålla kvar en byråkratisk organisationsmodell som dessutom inte är rättssäker, då fler personer får ingående insyn i en landsbygdsföretagares ekonomiska kalkyler och ansökningar. Dessutom innebär denna hantering av ansökningar att behandlingen fördröjer beslut om beviljande av stöd.

Undertecknad omfattar inte heller att lokalkännedom vid beslutsfattandet skulle vara en motiverad tillgång, då beslut skall tas i enlighet med rådande regelverk. Undertecknad anser att de uppgifter som gårdsbrukskommissionen i enlighet med landskapsregeringens framställning nr 17/2006-2007 om finansiering av landsbygdsnäringar bör kvarstå. Där ges gårdsbrukskommissionen en vidare funktion, där utvecklingsarbete och analys av regelverket är huvuduppgifter.

Mariehamn, 24 april 2007

Carina Aaltonen

Näringsutskottets betänkande 4/2006-2007

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter