Republikens presidents framställning 3/2024-2025
R e p u b l i k e n s p r e s i d e n t s
framställning till Ålands lagting om kommunikationsministeriets förordning om det multilaterala avtalet M364 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR)
Om ett fördrag eller någon annan internationell förpliktelse som Finland ingår eller förbinder sig till innehåller en bestämmelse i en fråga som enligt självstyrelselagen för Åland (1144/1991), självstyrelselagen, faller inom landskapets behörighet, träder bestämmelsen i kraft på Åland endast om lagtinget ger sitt bifall till den författning genom vilken bestämmelsen sätts i kraft.
Överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (FördrS 23/1979, ADR) trädde i kraft i Finland 1979. I enlighet med artikel 4.3 i ADR har de fördragsslutande parterna rätt att genom bilaterala eller multilaterala fördrag (separata överenskommelser) tillåta att farligt gods kan transporteras med avvikelse från bestämmelserna i ADR, under förutsättning att en säkerhetsnivå som motsvarar bestämmelserna bibehålls.
I ADR-bestämmelserna ingår bland annat krav på transportenhetens godkännandecertifikat och förvaringsplatsen för dem under transporten. Norge har föreslagit den multilaterala separata överenskommelsen M364. Vid det internationella ADR-mötet i maj 2025 beslöts det att kravet på förvaringsplats för godkännandecertifikat för en släpvagn ändras. ADR-experterna godkände att godkännandecertifikat för en släpvagn får förvaras på släpvagnen. Med avvikelse från ADR-bestämmelserna om handlingar som ska medföras på transportenheten behöver godkännandecertifikat för en släpvagn inte förvaras i förarhytten, förutsatt att det hålls tillgängligt på en säker plats på släpvagnen, skyddad från väder. En undertecknad separat överenskommelse får tillämpas vid internationella ADR-transporter mellan de ADR-länder som har undertecknat den separata överenskommelsen i fråga. Hittills har överenskommelsen M364 undertecknats av Norge, Tyskland, Förenade kungariket och Spanien.
Den separata överenskommelsen innehåller inte bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Ikraftsättandet sker således genom förordning. Bestämmelser om ikraftsättandet av överenskommelsen utfärdades genom en förordning av kommunikationsministeriet som publicerades i Finlands författningssamlings fördragsserie. Förordningen trädde i kraft den 25 juni 2025 och gäller till och med den 31 december 2026.
Enligt 18 § 21 punkten i självstyrelselagen för Åland har landskapet lagstiftnings-behörighet i fråga om vägtrafik.
Således måste Ålands lagtings godkännande i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen inhämtas för att den nämnda ikraftträdelseförordningen för avtalet ska träda i kraft på Åland.
Med bifogande av kommunikationsministeriets förordning i saken, föreslås
att Ålands lagting ger sitt bifall till att förordningen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.
Helsingfors, i statsrådet den 4 juli 2025
R e p u b l i k e n s P r e s i d e n t
ALEXANDER STUBB
Justitieminister Leena Meri
VN/19822/2025