Republikens presidents framställning 3/2025-2026
R e p u b l i k e n s p r e s i d e n t s
framställning till Ålands lagting om kommunikationsministeriets förordning om det multilaterala avtalet M366 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR)
Om ett fördrag eller någon annan internationell förpliktelse som Finland ingår eller förbinder sig till innehåller en bestämmelse i en fråga som enligt självstyrelselagen för Åland (1144/1991), självstyrelselagen, faller inom landskapets behörighet, träder bestämmelsen i kraft på Åland endast om lagtinget ger sitt bifall till den författning genom vilken bestämmelsen sätts i kraft.
Överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (FördrS 23/1979, ADR) trädde i kraft i Finland 1979. I enlighet med artikel 4.3 i ADR har de fördragsslutande parterna rätt att genom bilaterala eller multilaterala fördrag (separata överenskommelser) tillåta att farligt gods kan transporteras med avvikelse från bestämmelserna i ADR, under förutsättning att en säkerhetsnivå som motsvarar bestämmelserna bibehålls.
Den nya multilaterala separata ADR-överenskommelsen M366 gäller transport av miljöfarliga metallegeringar som innehåller bly så att mindre stränga villkor för transport av farliga ämnen tillämpas. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 som gäller klassificering, märkning och förpackning av kemikalier, den så kallade CLP-förordningen, har ändrats. I samband med denna 21:a ändring av CLP-förordningen sänktes gränsvärdena för bly. Av detta följer att vissa metallegeringar som innehåller bly nu klassificeras som miljöfarliga. Ändringen gäller också fasta metallegeringar, där bly utgör en integrerad del av legeringen och inte urlakas i någon betydande utsträckning. Fasta metallegeringar som innehåller bly och som omfattas av tillämpningsområdet för den separata överenskommelsen M366 ska enligt förslaget få transporteras med iakttagande av mindre stränga krav avseende transport av farliga ämnen. Sådana transporter ska kunna genomföras i enlighet med de bestämmelser som gällde före den 21: a anpassningen av CLP-förordningen, dock så att de krav i den separata överenskommelsen M366 som gäller klassificering, förpackning, transport i bulk och godsdeklarationen ska vara uppfyllda.
En undertecknad separat överenskommelse får tillämpas vid internationella ADR-transporter mellan de ADR-länder som har undertecknat den separata överenskommelsen i fråga. Hittills har överenskommelsen M366 undertecknats av Italien, Slovenien, Frankrike, Tyskland, Schweiz, Slovakien, Danmark, Polen och San Marino.
Den separata överenskommelsen innehåller inte bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Ikraftsättandet sker således genom förordning. Bestämmelser om ikraftsättandet av överenskommelsen utfärdades genom en förordning av kommunikationsministeriet som publicerades i Finlands författningssamlings fördragsserie. Förordningen trädde i kraft den 24 februari 2026, och gäller till och med den 31 augusti 2027.
Enligt 18 § 21 punkten i självstyrelselagen för Åland har landskapet lagstiftnings-behörighet i fråga om vägtrafik.
Således måste Ålands lagtings godkännande i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen inhämtas för att den nämnda ikraftträdelseförordningen för avtalet ska träda i kraft på Åland.
Med bifogande av kommunikationsministeriets förordning i saken, föreslås
att Ålands lagting ger sitt bifall till att förordningen träder i kraft på Åland till de delar avtalet faller inom landskapets behörighet.
Helsingfors, i statsrådet den 13 mars 2026
R e p u b l i k e n s P r e s i d e n t
ALEXANDER STUBB
Kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen
VN/7369/2026