Social- och miljöutskottets betänkande 10/2024-2025

Landskapsregeringen lämnar förslag till ett nytt kapitel i landskapslagen om miljöskydd. Förslagen innebär att utsläpp i åländskt sjöterritorium från avgasreningssystem som tvättar rökgas, s.k. fartygsskrubbrar förbjuds. Samtidigt införs ett förbud för fartyg att släppa ut toalettavfall och gråvatten i åländska vatten. Förbuden har införts i riket och i Sverige och förslaget är att rikets bestämmelser görs tillämpliga på Åland genom blankettlagstiftning.

Lagändringen bör träda i kraft så fort som möjligt för att skapa ett enhetligt och heltäckande förbud i norra Östersjön.

Utskottets förslag

Utskottet föreslår att lagen antas utan ändringar.

Utskottets synpunkter

Utskottet konstaterar att lagförslaget syftar till att införa ett förbud mot utsläpp av avloppsvatten från så kallade scrubbrar (gasreningssystem) i åländska vatten. Förslaget utgör ett led i genomförandet av EU:s reviderade direktiv om svavelutsläpp från fartyg och är, enligt utskottets uppfattning, en viktig åtgärd för att minska den samlade miljöbelastningen i Östersjön.

Utskottet noterar att flera europeiska länder, däribland Sverige och Finland, redan antagit liknande bestämmelser. Den föreslagna regleringen innebär därmed en anpassning till den rättsutveckling som sker i närområdet och bidrar till ett stärkt miljöskydd. Utskottet konstaterar att utsläpp fortsatt är tillåtna i internationellt vatten, vilket är problematiskt ur miljösynpunkt och understryker behovet av skärpta internationella regelverk.

Utskottet framhåller att lagstiftningen även är av särskild betydelse ur ett självstyrelsepolitiskt perspektiv, då den tydligt markerar att Åland har egen lagstiftningsbehörighet inom miljöområdet och ansvarar för att införa nödvändiga regleringar.

Utskottet noterar samtidigt att vissa aspekter av tillsyn och kontroll i praktiken kräver fortsatt samordning med riket. Det gäller bland annat sjösäkerhetsmyndigheter och klassificeringssällskap som verkar på nationell nivå. Utskottet välkomnar därför att det i lagförslaget öppnas för att landskapsregeringen ska kunna ingå överenskommelser med statliga tillsynsmyndigheter för att säkerställa ett fungerande och rättssäkert tillsynssystem.

Vid utskottets hörande har det framkommit att lagförslaget i dagsläget inte bedöms medföra några praktiska eller ekonomiska konsekvenser för landskapet, då det berör ett fåtal fartyg som anlöper åländska hamnar och ger upphov till scrubberavfall.

Med hänsyn till dessa synpunkter omfattar utskottet lagförslaget.

Ärendets behandling

Lagtinget har den 2 juni 2025 inbegärt social- och miljöutskottets yttrande i ärendet.

Utskottet har i ärendet hört ministern Jesper Josefsson, juristen Sanna Karlsson, lagberedaren Patrik Lönngren och miljöingenjören Mia Westman.

I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Christian Wikström, viceordföranden Pernilla Söderlund, ledamöterna Annette Holmberg-Jansson, Mogens Lindén, Liz Mattsson, Robert Mansén och Benny Pettersson.

Utskottets förslag

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

att lagtinget antar lagförslagen i oförändrad lydelse.

Mariehamn den 12 juni 2025

Ordförande

Christian Wikström

Sekreterare

David Ståhlman

Ålands lagting

Genvägar

Kontaktuppgifter