Social- och miljöutskottets betänkande 6/2024-2025
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 6/2024-2025 | ||
|
| Datum |
| |
| Social- och miljöutskottet | 2025-05-20 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Social- och miljöutskottets betänkande
Återinförande av utkomststöd för ägarbostäder inom det grundläggande utkomststödet
· Landskapsregeringens lagförslag LF 17/2024-2025
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att landskapslagen om tillämpningen i landskapet Åland av lagen om utkomststöd ändras så att möjligheten att erhålla utkomststöd för ägarbostäder inom det grundläggande utkomststödet återinförs. En oavsiktlig konsekvens av en lagändring som trädde i kraft i riket den 1 januari 2025 är att det inte längre finns lagstöd för att erhålla stöd för ägarbostäder inom det grundläggande utkomststödet. Föreliggande lagförslag innebär att rättsläget återställs till det som rådde före den 1 januari 2025 genom att lagstöd för att erhålla stöd för ägarbostäder inom det grundläggande utkomststödet återinförs.
Den föreslagna ändringen bör träda i kraft så snart som möjligt.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagen antas utan ändringar.
Utskottets synpunkter
Utskottet konstaterar att lagförslaget syftar till att återställa det rättsläge som gällde före den 1 januari 2025, då möjligheten att bevilja grundläggande utkomststöd för ägarbostäder oavsiktligt föll bort. Enligt utskottets mening är förslaget tekniskt nödvändigt och motiverat för att säkerställa en tydlig och rättvis tillämpning av bestämmelserna om utkomststöd på Åland. Utskottet har erfarit att Folkpensionsanstalten (FPA) kvartalsvis utfärdar anvisningar för tolkning och tillämpning för olika situationer. Dessa anvisningar har under år 2024 upphört att uppdateras på svenska, vilket innebär att Kommunernas socialtjänst k.f. numera endast har tillgång till materialet på finska. Utskottet konstaterar att detta försvårar både rättstillämpningen och förståelsen av regelverket för såväl tjänstemän som klienter. Enligt utskottets mening bör detta åtgärdas i enlighet med självstyrelselagen och grundlagen med avseende på likabehandlingsprincipen och tillgången till service på svenska. Utskottet anser att Ålands landskapsregering ska verka för att säkerställa fortsatt tillgång till svenska anvisningar, då dessa är av central betydelse för rättssäkerheten på Åland.
Utskottet konstaterar att andelen hyresbostäder i offentlig regi på Åland minskar, särskilt sådana som tidigare erbjudit lägre hyresnivåer. Samtidigt ökar andelen privatägda bostäder, vilket sammantaget försvårar möjligheterna för ekonomiskt utsatta hushåll i behov av utkomststöd att hitta en bostad.
Utskottet vill särskilt uppmärksamma att den sänkning av stödet för boendeutgifter från 100 till 73,3 procent som genomförts inte tydligt framgår av lagförslagets huvudtext. Enligt utskottets mening bör väsentliga ändringar av detta slag framgå öppet och tydligt i framställningar till lagtinget, för att underlätta både lagtingets granskning och allmänhetens förståelse av lagstiftningen.
Utskottet har vidare erfarit att de frekventa lagändringar och frysningar av paragrafer inom utkomststödslagstiftningen medför betydande utmaningar. Förutom att dessa förändringar är tidskrävande för lagberedningen, försvårar de även för klienter att på ett enkelt sätt förstå sina rättigheter och skyldigheter. Enligt utskottets mening är det av stor vikt att lagstiftningen inom det sociala området hålls tydlig, samlad och lättillgänglig.
Med hänsyn till dessa synpunkter omfattar utskottet lagförslaget och konstaterar att det utgör ett nödvändigt steg för att säkerställa ett fungerande system för utkomststöd på Åland. Samtidigt understryker utskottet vikten av att den åländska sociallagstiftningen utvecklas i riktning mot en mer sammanhållen och överskådlig helhet.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 19 mars 2025 inbegärt social- och miljöutskottets yttrande i ärendet.
Utskottet har i ärendet hört ministern Arsim Zekaj, lagberedaren Åsa Gustafsson, specialsakkunnig Cindi Portin och juristen Adeline Gripenberg vid socialvårdsbyrån, förbundsdirektören Katarina Dahlman och områdeschefen för vuxensocialarbeten Mikaela Brandt-Lindholm från Kommunernas socialtjänst k.f.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Christian Wikström, viceordföranden Pernilla Söderlund, Mogens Lindén, Liz Mattsson, Robert Mansén och Simon Påvals.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslaget i oförändrad lydelse.
| Mariehamn den 20 maj 2025 | |
|
Ordförande |
Christian Wikström |
|
Sekreterare |
David Ståhlman |