Budgetmotion 21/2012-2013

	Ålands lagting	BUDGETMOTION nr 21/2012-2013
	Vicetalman	Datum
	Vtm Viveka Eriksson m.fl.	2012-11-16
	Till Ålands lagting

Landskapet, kommunerna och medborgarna, ändring av allmänna motiveringen

 

 

Samhällsekonomin ska ses som en helhet. Landskapsregeringen har ansvar för helheten, att kommunerna har utrymme att sköta sina uppgifter och att hjulen snurrar i samhället. I budgeten läggs ett stort ansvar på kommunerna och medborgarna genom att fyra miljoner tas bort från kommunerna och genom att sjukkostnadsavdraget och resekostnadsavdraget ändras.

Privatekonomin kommer att påverkas av en höjd statsbeskattning, av åtgärder som vidtas av FPA och av att ÅHS avgifterna höjs. Åtgärderna kommer att påverka köpkraften i samhället. Landskapsregeringens förslag om att ändra i sjukkostnads och resekostnadsavdraget bidrar ytterligare till försämrad köpkraft. Det är inte heller lämpligt att genomföra ettåriga ändringar i skattelagstiftning som är förslaget då det gäller sjukkostnadsavdraget.

 

För kommunernas del är det avgörande att det finns en långsiktighet i landskapsregeringens förda politik. Stora ingrepp i kostnadsfördelningen mellan landskap och kommuner ska ske inom befintligt landskapsandelssystem och på ett sådant sätt att de som är berörda har en verklig möjlighet att vara delaktiga i förändringsarbetet. Nya ”hemsnickrade” system på sidan om landskapsandelssystem så som föreslås i budgeten ska inte tillämpas. Landskapsandelssystemet är uppbyggd med hänsyn tagen till regionalpolitiska aspekter. Det nya avgiftssystem som föreslås kommer att innebära en förskjutning i den regionalpolitiska fördelningen. Förslaget har i ett sent skede presenterats för kommunerna så att de i budgetarbetet inte kunnat ta hänsyn till de minskade inkomsterna vilket kommer att gå ut över kommuninnevånarnas service.

Argumentationen att avgifterna till Gullåsen försvinner från kommunernas budget håller inte. Omorganisationen av Gullåsen och utvecklingen av kommunernas äldreomsorg innebär att de klienter som tidigare vårdades på Gullåsen och som kommunerna tidigare betalat för nu ska skötas inom kommunens äldreomsorg. Detta innebär att kommunerna fortsättningsvis har kvar kostnaderna för omsorgen.

 

Med anledning av det ovanstående föreslår vi

 

att i den allmänna motiveringen under rubriken ”Landskapet, kommunerna och medborgarna” texten utgår och ersätts med följande text:

”Landskapsregeringen genomför under året en utvärdering av landskapsandelssystemet i syfte att granska kostnadsfördelningen mellan landskapet och kommunerna samt mellan kommunerna. Planen är att förändringar genomförs under en tre års period för att ge kommunerna en rimlig tidsrymd att med bland annat stöd av samarbetspengar strukturera om verksamheter. Syftet är att åstadkomma kostnadsinbesparingar i den kommunala servicen. Eventuella ändringar i kostnadsfördelningen presenteras för kommunerna på våren för att ge kommunerna tid att anpassa sig till förändringar.

Landskapsregeringen förelägger lagtinget ändringar i ”Landskapslagen om landskapsandelar till kommunerna” till den del lagen berör samarbetsunderstöd samt särskilt understöd. Målet är att med samarbetsunderstödet uppmuntra kommuner att samarbeta över kommungränserna för att skapa mer kostnadseffektiv service. Det behövs också ett regelverk för att kunna hantera kommuner med ekonomiska svårigheter som beror på grundläggande strukturella problem.

 

Sjukdomskostnadsavdraget och resekostnadsavdraget bibehålls på nuvarande nivå. Under året ser landskapsregeringen över avdragssystemet och föreslår en ändring dels för att beakta fördelningspolitiska och administrativa effekter inom systemet med sjukdomskostnadsavdrag.  Dels för att möjliggöra ett systemskifte så att miljövänliga alternativ som t.ex. miljöbilar och samåkning premieras genom resekostnadsavdraget. Enligt planen i budget 2012 fasas kompensationen till kommunerna för avdrag ut under en treårsperiod.”

 

 

 

 

Mariehamn den 16 november 2012
Vtm Viveka Eriksson	Tony Asumaa
Torsten Sundblom	Gunnar Jansson
Mats Perämaa	Katrin Sjögren