Finans- och näringsutskottets betänkande 14/2011-2012
|
|
| ||
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 14/2011-2012 | ||
|
| Datum |
| |
| Finans- och näringsutskottet | 2012-04-03 |
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
| Till Ålands lagting |
| |
|
| |||
|
| |||
|
| |||
|
| |||
Finans- och näringsutskottets betänkande
Tvärvillkorsövervakning
· Landskapsregeringens lagförslag nr 10/2011-2012
INNEHÅLL
Sammanfattning
Landskapsregeringens förslag
Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar två lagar som innebär att landskapslagen om miljöskydd och vattenlagen för landskapet Åland ändras. Enligt förslaget ska det införas bestämmelser i de två lagarna som innebär att landskapsregeringen ska övervaka att vissa s.k. tvärvillkor iakttas.
I korthet innebär tvärvillkoren att en jordbrukare ska sköta all sin jordbruksmark enligt vissa skötselkrav. Han eller hon ska även följa verksamhetskraven för sin jordbruksverksamhet; verksamhetskraven anges i den lagstiftning som är till för att uppnå positiva effekter inom områdena miljö, folkhälsa, växtskydd, djurskydd och djurhälsa.
Övervakningsskyldigheten gäller till den del det är fråga om tillsyn över efterlevnaden av de föreskrivna verksamhetskraven som avses i EU-rättsakter om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare.
Utskottets förslag
Utskottet föreslår att lagförslagen antas med de ändringar som framgår av betänkandet.
Utskottets synpunkter
Allmän motivering
Förslaget innebär att vissa övervakningsuppgifter flyttas från Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet till landskapsregeringens jordbruksbyrå. Dessa övervakningsuppgifter är kopplade till vissa stödsystem för jordbrukare.
Utskottet har erfarit att det är effektivare att den aktuella övervakningen sker parallellt med den övervakning jordbruksbyrån redan utför. Förslaget leder till samordning och förbättrad övervakning men kan leda till något ökad arbetsbelastning. Utskottet framhåller i sammanhanget att landskapsregeringen bör verka för att alla avdelningar och underlydande myndigheter utvecklar ett närmare samarbete. Detta kan leda till besparingar och ökad effektivitet. Det är även viktigt att jordbruksbyrån i samband med lagens ikraftträdande ser över sina arbetsrutiner så att utbetalningar av stöd inte fördröjs.
Detaljmotivering
Landskapslagen om ändring av landskapslagen om miljöskydd
27 a § Utskottet föreslår en justering av 1 mom. så att det tydligt klargörs i lagen vad landskapsregeringen ska övervaka. I 2 mom. föreslås en ändring så att det klart framgår att landskapsregeringen ska underrätta Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet om brister som landskapsregeringen konstaterar i samband med den i 1 mom. avsedda övervakningen.
Landskapslag om ändring av 8 kap. 1 § vattenlagen för landskapet Åland
8 kap 1 § Utskottet föreslår en ändring av 3 mom. i förtydligande syfte. Avsikten är att det tydligt ska framgå att landskapsregeringen är skyldig att underrätta Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet om brister som landskapsregeringen konstaterar i samband med den i 2 mom. avsedda övervakningen.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 7 mars 2012 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.
Utskottet har i ärendet hört ministern Carina Aaltonen, byråchefen Helena Blomqvist, vd:n Tage Eriksson vid Ålands producentförbund rf, byråchefen Sölve Högman, lagberedaren Mathias Lundqvist och myndighetschefen Yvonne Österlund.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, vice ordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Brage Eklund, Karl-Johan Fogelström och Mats Perämaa.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet
att lagtinget antar lagförslagen i följande lydelser:
1.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om miljöskydd
(Ingressen lika som i lagförslaget).
27a §
Tvärvillkorsövervakning
Landskapsregeringen övervakar efterlevnaden av denna lag och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den till den del det är fråga om tillsynen över efterlevnaden av de föreskrivna verksamhetskrav som avses i Europeiska unionens rättsakt om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare ((EG) nr 73/2009).
Landskapsregeringen ska underrätta Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet om brister som (uteslutning) landskapsregeringen konstaterar i samband med den i 1 mom. avsedda övervakningen.
(Ikraftträdelsebestämmelsen lika som i lagförslaget).
2.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av 8 kap. 1 § vattenlagen för landskapet Åland
(Ingressen lika som i lagförslaget).
8 kap.
Tillsyn
1 §
Tillsyn
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
(2 mom. lika som i lagframställningen).
Landskapsregeringen är skyldig att underrätta Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet om (uteslutning) brister som landskapsregeringen konstaterar i samband med den i 2 mom. avsedda övervakningen.
| Mariehamn den 3 april 2012 | |
|
Ordförande |
Jörgen Pettersson |
|
Sekreterare |
Niclas Slotte |