Finans- och näringsutskottets betänkande 21/2012-2013

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 21/2012-2013
		Datum
	Finans- och näringsutskottet	2013-08-23
	Till Ålands lagting

Finans- och näringsutskottets betänkande

Landskapsborgen för bostadslån

·       Landskapsregeringens lagförslag nr 24/2012-2013

 

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Landskapsregeringens förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter 1

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Landskapsregeringens förslag

 

I enlighet med budgeten för år 2013 föreslår landskapsregeringen att landskapslagen om bostadsproduktion ändras så att landskapsborgen kan beviljas för ägarbostadslån i hela landskapet. Samtidigt föreslås att de grundläggande villkoren för landskapsborgen tas in i lagen. Även när det gäller landskapsborgen för hyresbostadslån föreslås att villkoren ska anges i lag. Slutligen föreslås också att en borgensavgift införs för hyresbostadslån.

     Enligt förslaget ska den ändrade lagstiftningen träda i kraft den 1 januari 2014.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagförslaget antas.

 

Utskottets synpunkter

 

I landskapets budget för år 2013 beslöt lagtinget att räntestödsfinansieringen för produktion av ägarbostäder ska upphöra. I stället ska möjligheten att bevilja landskapsborgen för anskaffning av ägarbostad utvidgas så att den gäller i hela landskapet. Utskottet har under sin beredning särskilt erfarit att förslaget har positiv effekt på nyinflyttades men även andra ålänningars möjligheter att få bostadslån i det fall de saknar säkerheter eller inte kan få andra former av borgensförbindelser. Förslaget kan även i någon mån förbättra orderläget i den konjunkturkänsliga byggsektorn eftersom tillgången till bostadskredit rimligen bör öka i och med förslaget. Förslaget främjar bostadsbyggande över hela Åland.

     Landskapsregeringen föreslår av regionalpolitiska orsaker att landskapet delas upp i fyra regioner när det gäller villkoren för beviljande av landskapsborgen. Av rättssäkerhetsskäl anser landskapsregeringen vidare att bestämmelserna om borgensprocent, borgensbelopp och borgensavgift i de olika regionerna dessutom anges i lagen. Regleringen i övrigt sker i enlighet med den allmänna borgenslagstiftningen och villkoren i landskapsregeringens beslut.

     Hittills har det inte tagits ut någon borgensavgift för landskapsborgen för hyresbostadslån, med motiveringen att en sådan kostnad kan komma att läggas på hyran när bostäderna senare hyrs ut. Samtidigt anser landskapsregeringen att det vore berättigat med någon form av tröskel som gör att möjligheten till landskapsborgen bara utnyttjas när det är nödvändigt för att säkerheten för lånet annars inte är tillräcklig.

     Utskottet har erfarit att systemet med landskapsborgen tillämpats mer än 10 år och att ingen borgensförbindelse ännu realiserats. För bankernas del leder borgenssystemet till att belopp som omfattas av borgen inte belastar bankerna i fråga om krav på kapitaltäckning.

     Efter att lagförslaget har tillämpats under några år föreslår utskottet att systemet utvärderas med tanke på konjunkturmässiga och snabba samhälleliga förändringar. I samband med utvärderingen bör landskapsregeringen även överväga införande av incitament för miljövänligt byggande som leder till energieffektivt boende.

     I fråga om borgen för nybyggnad av hyresbostäder omfattas detta av EU:s regler på området och utskottet förutsätter att borgen beviljas inom ramen för dessa bestämmelser.

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 5 juni 2013 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.

    Utskottet har i ärendet hört ministern Veronica Thörnroos, lagberedaren Diana Lönngren, vd:n Anders Ekström från Ålands näringsliv r.f., bostadslåneinspektören Sten Eriksson och kontorsdirektören Jan-Erik Rask från Nordea Abp.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, vice ordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Brage Eklund och Karl-Johan Fogelström.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget antar lagförslaget oförändrat.

 

__________________

 

 

Mariehamn den 23 augusti 2013
Ordförande	Jörgen Pettersson
Sekreterare	Niclas Slotte