Finans- och näringsutskottets betänkande 2/2012-2013

Lagtingsår: 2012-2013

Ladda ner Word-dokument

Ålands lagting

BETÄNKANDE nr 2/2012-2013

 

Datum

 

Finans- och näringsutskottet

2012-12-11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till Ålands lagting

 

 

 

 

 


Finans- och näringsutskottets betänkande

Förändrade studiestödsförmåner

·       Landskapsregeringens lagförslag nr 2/2012-2013

 

INNEHÅLL

Landskapsregeringens förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Ärendets behandling. 1

Utskottets förslag. 2

 

 

Landskapsregeringens förslag

 

Landskapsregeringen föreslår att landskapslagen om studiestöd ändras. Förslaget utgör ett led i utgiftsbesparingarna i landskapsfinanserna. Genom förslaget ändras indexbindningen av studiestöden temporärt på så sätt att den årliga indexjusteringen inte verkställs under åren 2013-2015. Nästa indexjustering görs först år 2016 för läsåret 2016/17.

     Samtidigt föreslås att beloppen för studielån med landskapsborgen höjs. Även inkomstgränserna för den studerandes egna inkomsters inverkan på studiestödet höjs. De nya beloppen föreslås gälla med början den 1 augusti 2013.

     Lagförslaget hänför sig till landskapsregeringens förslag till budget för år 2013 och avses bli behandlad i samband med den. De föreslagna ändringarna i landskapslagen om studiestöd delas upp i två lagförslag. Avsikten är att lagförslaget om en frysning av indexjusteringarna av studiestöden ska behandlas som en budgetlag i enlighet med 20 § 3 mom. självstyrelselagen. Övriga ändringar av landskapslagen om studiestöd tas in i ett separat lagförslag som föreslås träda i kraft så snart som möjligt.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagtinget antar lagförslagen oförändrade. Utskottet hänvisar till lag- och kulturutskottets utlåtande innehållande sakbehandling över lagförslaget.               

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 12 november 2012 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över lagförslaget.

     Utskottet har inbegärt ett utlåtande i fråga om hela sakbehandlingen från lag- och kulturutskottet. Utlåtandet bifogas betänkandet.

     En gemensam reservation har inlämnats av ledamöterna Tony Asumaa och Mats Perämaa. Reservationen bifogas betänkandet.

     Utskottets beslut har tillkommit genom omröstning som utföll 5-2. Beslutet biträddes av ordföranden Jörgen Pettersson, viceordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Petri Carlsson, Brage Eklund och Karl-Johan Fogelström.

 

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Jörgen Pettersson, viceordföranden Mika Nordberg samt ledamöterna Tony Asumaa, Petri Carlsson, Brage Eklund, Karl-Johan Fogelström och Mats Perämaa.

 

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget antar lagförslagen oförändrade.

 

 

 

Mariehamn den 11 december 2012

 

 

Ordförande

 

 

Jörgen Pettersson

 

 

Sekreterare

 

 

Niclas Slotte

 


Beskrivning: LSvapen

Beskrivning: 5x5px

Ålands lagting

RESERVATION

Lagtingsledamot

Datum

 

Tony Asumaa m.fl.

2012-12-14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till Ålands lagting

 

 

 

 

 


Reservation mot Finans- och näringsutskottets betänkande nr 2/2012-2013 gällande landskapsregeringens lagförslag om förändrade studiestödsförmåner

 

Undertecknade reserverar sig mot landskapsregeringens och utskottsmajoritetens beslut gällande slopandet av indexjusteringen av studiestödet.

     Vi reserverar oss mot landskapsregeringens och utskottsmajoritetens förslag att slopa indexjusteringen av studiestödet för läsåren 2013-2014 till 2015-2016. Åtgärden innebär att det faktiska studiestödet för de åländska studerandena minskar år för år i och med inflationspåverkan av studiestödet. Det åländska studiestödet minskar därmed även i förhållande till det motsvarande studiestödet i riket. Vid utgången av läsåret 2015-2016 kommer det åländska studiestödet att vara lägre än studiestödet i riket.

     Då indexjusteringen av studiestödet infördes år 2009 så gjordes det bland annat med motiveringen att inte öka skuldsättningen hos studeranden. Men nu vill istället regeringen och utskottsmajoriteten höja beloppet för studielån med landskapsborgen som kompensation för slopandet av indexjusteringen av studiestödet. Detta kommer att leda till en högre skuldsättningsgrad hos de åländska studerandena i en tid av ekonomiskt osäkra tider samt att det finns en stor risk för ett ökat anslagsbehov på grund av infriande av landskapets borgensansvar. Vi har under lagtingets behandling av budgeten för år 2013 föreslagit andra inbesparingar som motsvarar kostnaderna för indexjusteringen av studiestödet.

 

Med anledning av det ovanstående föreslår vi

 

att gällande lagförslag nr 2/2012-2013 till den del det berör slopandet av indexjusteringen av studiestödet förkastas, vilket innebär att studiestödet för de åländska studerandena fortsättningsvis indexjusteras så att det reella värdet av studiestödet inte sjunker i takt med inflationen.

 

 

Mariehamn den 14 december 2012

 

 

Tony Asumaa

 

 

Mats Perämaa

 


Ålands lagting

UTLÅTANDE 2012-2013

 

Datum

 

Lag- och kulturutskottet

2012-12-10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till finans- och näringsutskottet

 

 

 

 

 


Lag- och kulturutskottets utlåtande

Förändrade studiestödsförmåner

·       Landskapsregeringens lagförslag nr 2/2012-2013

 

INNEHÅLL

 

Utskottets synpunkter 5

Ärendets behandling. 5

Utskottets förslag. 6

 

Utskottets synpunkter

Finans- och näringsutskottet har med hänvisning till 52 § 1 mom. arbetsordningen inbegärt lag- och kulturutskottets utlåtande innehållande sakbehandling över lagförslagen om förändrade studiestödsförmåner.

     Lag- och kulturutskottet konstaterar att studiestödsförmånerna i landskapet generellt är förmånligare än motsvarande förmåner i både Sverige och Finland. Som exempel kan nämnas att stödnivåerna för åländska studerande är klart högre än för svenska studerande och att det för åländska studerande, i motsats till studerande som får studiestöd enligt reglerna i riket, enbart är den förvärvsinkomst under stödmånaderna som påverkar studiestödets storlek. Vidare konstaterar utskottet att andelen åländska studerande som lyfter studielån med landskapsborgen är relativt låg, eller uppskattningsvis ca 30 procent, vilket delvis kan sammanhänga med att förvärvs- och kapitalinkomster från feriearbete inte påverkar studiestödens storlek. Enligt vad utskottet fått erfara kan det dock på grund av språket vara förenat med vissa svårigheter för studerande i riket att under terminerna få arbete på studieorten.

     Som ett led i utgiftsbesparingarna i landskapsfinanserna föreslår landskapsregeringen att landskapslagen om studiestöd temporärt ändras så att den årliga indexjusteringen av studiestöden inte verkställs under åren 2013-2015. Utskottet finner att åtgärden inte är önskvärd men att den dessvärre bör genomföras med tanke på den ekonomiska situationen i landskapet. Åtgärden mildras av att den är temporär och av att landskapsregeringen samtidigt föreslår att beloppen för studielån med landskapsborgen höjs liksom inkomstgränserna för den studerandes egna inkomsters inverkan på studiestödet. Sammantaget innebär detta att studiestödet för åländska studerande fortsättningsis kommer att ligga på en hög nivå i jämförelse med i omkringliggande områden.

     Som ett resultat av höjningen av beloppen för studielån med landskapsborgen kan det finnas en viss risk för ett ökat anslagsbehov på grund av infriande av  landskapets borgensansvar. Utskottet konstaterar dock att det i dagsläget inte är möjligt att uppskatta omfattningen av en sådan ökning.

     Utskottet har företagit en saklig granskning av lagtexterna men föreslår inga förändringar i dem.

 

Ärendets behandling

 

Lag- och kulturutskottet har den 22 november 2012 inbegärt lag- och kulturutskottets utlåtande i ärendet.

     Utskottet har i ärendet hört ministern Johan Ehn, lagberedaren Hans Selander, handläggningschefen Kerstin Sundman och studeranden Johannes Sjölund. Utskottet har därtill fått ett skriftligt utlåtande från ordföranden för Åländska studentlaget i Åbo Dan Sundqvist.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Katrin Sjögren, viceordföranden Göte Winé samt ledamöterna Harry Jansson, Axel Jonsson, Carita Nylund (delvis), Roger Slotte och Wille Valve.

     Ordföranden Sjögren har inte till alla delar omfattat utskottets åsikt och fogar därför en reservation till betänkandet.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att finans- och näringsutskottet antar lagförslagen utan förändringar samt i övrigt beaktar vad som anförts i detta utlåtande.

 

 

 

Mariehamn den 10 december 2012

 

 

Ordförande

 

 

Katrin Sjögren

 

 

Sekreterare

 

 

Susanne Eriksson

 


Beskrivning: LSvapen

Beskrivning: 5x5px

Ålands lagting

RESERVATION

Lagtingsledamot

Datum

 

Katrin Sjögren

2012-12-10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till Ålands lagting

 

 

 

 

 


Reservation mot lag- och kulturutskottets utlåtande gällande landskapsregeringens lagförslag nr 2/2012-2013

 

 

Undertecknad reserverar sig mot lag- och kulturutskottets utlåtande till finans- och näringsutskottet över landskapsregeringens lagförslag nr 2/2012-2013 till den del det berör indexeringen av studiestödet.

     Majoritetens förslag att slopa indexjusteringen av studiestödet för läsåren 2013-2014 till 2015-2016 innebär att det faktiska studiestödet minskar år för år i och med inflationspåverkan av studiestödet. Det åländska studiestödet minskar därmed även i förhållande till det motsvarande studiestödet i riket. Vid utgången av läsåret 2015-2016 kommer det åländska studiestödet att vara lägre än studiestödet i riket.

     Då indexjusteringen av studiestödet infördes år 2009 så gjordes det bland annat med motiveringen att "inte öka skuldsättningen hos studeranden".

 

Med anledning av det ovanstående föreslår jag

 

att lag- och kulturutskottet i sitt utlåtande till finans- och näringsutskottet föreslår att det första lagförslaget ska förkastas vilket innebär en fortsatt indexering av studiestödet.

 

 

 

Mariehamn den 10 december 2012

 

 

Katrin Sjögren