Kommentar till revisionsberättelsen för finansåret 2024

                              

Dokumentnamn                        Brevnr

BEMÖTANDE                   33 F1a

Ärendenr                                   Datum

ÅLR 2025/2936                30.4.2025

Hänvisning   Kontaktperson Finanschef Conny Nyholm

Ålands lagting

Ärende

Kommentar till revisionsberättelsen för finansåret 2024

Landskapsregeringen vill klargöra några punkter som tas upp i revisionsberättelsen för finansåret 2024. Under rubrik 2.1 Analys av resultaträkningen framför landskapsrevisionen att kapitaltillskottet om 40 miljoner som landskapsregeringen har gjort till landskapet Ålands pensionsfond kunde ha periodiserats via balansräkningen då överföringens allokering till framtida pensionsutbetalningar hänför sig till flera år samt att den stora engångsöverföringen inte ger en rättvisande bild av landskapets resultat.

 

Pensionsfonden bildades för att trygga finansieringen av framtida pensioner och för att utjämna pensionsutgifterna. I LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond finns möjligheten att överföra medel till pensionsfonden, särskilt under finansiellt bättre år. Landskapet fick en extra stor slutavräkning av skatter för år 2023 om drygt 45 miljoner och lagtinget beslöt i ändringsbudget nummer 4/2024 att en extra överföring om 40 miljoner euro skulle göras till landskapet Ålands pensionsfond under samma år.

 

En överföring från landskapet till pensionsfonden tas upp som inkomst i pensionsfonden enligt 6 § 6 punkten LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond och tas upp som en utgift för landskapet det år som medlen överförs. Den extra skatteintäkten inkom under år 2024 och då bör även överföringen till pensionsfonden belasta landskapets resultat samma år. Att i detta fall periodisera utgiften under flera år överensstämmer inte med god bokföringssed eller utgångspunkten i lagen enligt landskapsregeringens tolkning. Beslutet om överföringen som fattades i ändringsbudgeten avsåg inte att beloppet skulle periodiseras. I ändringsbudgeten finns visserligen följande formulering:

 

”Med den föreslagna extra överföringen överstiger pensionsfondens inbetalningar utbetalningarna med ca 26,8 miljoner euro under år 2024. Genom det föreslagna tillskottet tryggas framtida pensionsutbetalningar och samtidigt genereras det avkastning på kapitalet. Med beaktande av den kalkylerade avkastningen över tid har landskapsregeringen ökat överföringen från pensionsfonden till budgeten för år 2025 med 1.480.000 euro eller 3,7 procent av 40.000.000 euro. Landskapsregeringens avsikt är att motsvarande ökning av överföringen från pensionsfonden ska bibehållas de kommande åren.”

 

Avsikten med denna formulering är att beskriva att den extra överföring som gjorts till pensionsfonden ger ett utrymme för att finansiera en något större andel av landskapets pensionskostnader med medel från pensionsfonden. Emellertid finns inget krav på att årligen överföra denna större andel. Landskapsregeringen föreslår årligen i förslaget till årsbudget storleken på det belopp som ska överföras från pensionsfonden till landskapets budget, varefter lagtinget årligen fattar beslut om nivån på överföringen.

 

I landskapslagen om landskapet Ålands pensionsfond finns heller ingen reglering om att överföring av medel från landskapet till pensionsfonden ska tas upp som landskapsregeringens fordran på pensionsfonden, vilket en periodisering de facto innebär.

 

Bokslutsposten pensionskostnader är kostnader som betalas ut till pensionärer och överföringen till pensionsfonden är inte en sådan pensionskostnad och ska därför inte heller räknas samman med dessa. Överföringen är ett skilt kapitaltillskott till pensionsfonden och bokfördes av den anledningen som en extraordinär kostnad p.g.a. det väsentliga beloppet så att det tydligt framkommer i resultaträkningen. Landskapsregeringen anser därför att resultaträkningen i detta hänseende ger en rättvisande bild av landskapsregeringens resultat utifrån de beslut som fattats för budgetår 2024 och 6 § 6 punkten LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond.

 

Under rubrik 2.3 Övriga iakttagelser, Pensionsansvarsskulden, vill landskapsregeringen bemöta landskapsrevisionens rekommendation om behovet av en målsättning om att pensionssystemet på relativt kort sikt självständigt ska täcka hela ansvarsskulden. I enlighet med 9 § LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond regleras att medel kan överföras till landskapet till ett belopp som uppgår till högst tre fjärdedelar av landskapets årliga pensionsutgifter. Det innebär att minst 25 % av pensionsutgifterna varje år belastar landskapet och av den anledningen är rekommendationen om full täckningsgrad omotiverad. Enligt samma paragraf framgår att ett större uttag ur pensionsfonden skulle kullkasta hela idén med ett pensionsfonderingssystem och därmed inte kan anses vara ändamålsenligt. En fullständig täckning av hela ansvarsskulden har således aldrig varit syftet och målsättningen med pensionsfonden, vilket åtminstone indirekt framkommer av 9 § LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond.

 

 

Finanschef                                                   Conny Nyholm

 

Redovisningschef                                         Boel Josefsson