Komplettering av lagförslag 12a/2023-2024 och 24a/2024-2025

		LAGFÖRSLAG nr 12a/2023-2024 och 24a/2024-2025
		Datum
		2026-06-10
	Till Ålands lagting

Komplettering av lagförslag nr 12/2023-2024 och lagförslag nr 24/2024-2025

 

 

Huvudsakligt innehåll

 

Landskapsregeringen föreslår att lagförslag (LF nr 12/2023-2024) om reviderad lag om utsläppshandel och lagförslag (LF nr 24/2024-2025) om lag om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen ändras med anledning av kommissionens delegerade förordning av den 8.4.2026 om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 vad gäller regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser. Enligt ändringsförordningen ska det vara möjligt för en medlemsstat att utse fler än en auktionsförrättare. Landskapsregeringen föreslår att Ålands energimyndighet utses till auktionsförrättare och ges ansvaret för auktionering av utsläppsrätter för aktörer som ingår i utsläppshandelsdirektivets tillämpningsområde.

 

__________________

 

 

INNEHÅLL

Huvudsakligt innehåll 1

Allmän motivering. 3

1. Bakgrund. 3

2. Auktion av utsläppsrätter 4

3. Utsläppshandelsregistret 5

4. Förslagets förhållande till Åland och landskapsregeringens förslag. 6

5. Lagstiftningsbehörigheten. 7

6. Förslagets konsekvenser 7

Detaljmotivering. 7

Komplettering av landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel i lagförslag nr 12/2023–2024. 7

Komplettering av landskapslag om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen i lagförslag nr 24/2024–2025. 7

Lagtext 9

L A N D S K A P S L A G om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel 9

L A N D S K A P S L A G om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen  10

Bilaga 1. LF 12/2023–2024 i fulltext inklusive ändringarna i detta kompletteringsförslag  11

L A N D S K A P S L A G om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel 11

Bilaga 2. LF 24/2024–2025 i fulltext inklusive ändringarna i detta kompletteringsförslag  13

L A N D S K A P S L A G om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen  13

Parallelltexter 15

 

 

Allmän motivering

 

1. Bakgrund

 

Landskapsregeringen har överlämnat två lagförslag till lagtinget som rör handel med utsläppsrätter; LF nr 12/2023-2024 reviderad lag om utsläppshandel och LF nr 24/2024-2025 handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen. Med anledning av att Europeiska kommissionen (kommissionen) ändrar sin delegerade förordning (EU) 2023/2830 vad gäller regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser och gör det möjligt för en medlemsstat att utse fler än en auktionsförrättare så överlämnar landskapsregeringen ett kompletterande lagförslag där Ålands energimyndighet utses till auktionsförrättare och ges ansvar för auktionering av utsläppsrätter för aktörer som ingår i utsläppshandelsdirektivets tillämpningsområde.

     I artikel 10.4 i direktiv 2003/87/EG (utsläppshandelsdirektivet) fastställs principerna för auktionering av utsläppsrätter. Auktioneringen bör vara förutsägbar, framför allt vad gäller auktionernas tidsschema och ordningsföljd samt det beräknade antal utsläppsrätter som ska göras tillgängliga. I enlighet med den artikeln bör det säkerställas att auktionerna utformas så att små och medelstora företag som omfattas av systemet för utsläppshandel har obegränsat, rättvist och lika tillträde, att även små företag som släpper ut växthusgaser får tillgång till utsläppsrätter, att alla deltagare har tillgång till information samtidigt och att deltagarna inte kan undergräva auktionsförfarandet, samt att organisationen och deltagandet sker på ett kostnadseffektivt sätt så att onödiga administrativa kostnader undviks. Från år 2012 till och med år 2023 har utsläppsrätter auktionerats ut i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 1031/2010 om regler för tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG. År 2023 antogs en ny förordning, kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 vad gäller regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser (auktionsförordningen) med anledning av det reviderade utsläppshandelsdirektivet. Den föregående förordningen (EU) nr 1031/2010 upphävdes därmed.

     Enligt förordning (EU) 2023/2830 (skäl 6 i förordningen) bör förordningen tillämpas på auktionering av alla utsläppsrätter som omfattas av utsläppshandelsdirektivet. Enligt artikel 10.1 i utsläppshandelsdirektivet ska medlemsstaterna auktionera ut alla utsläppsrätter till stationära anläggningar som omfattas av kapitel III i det direktivet och som inte tilldelas gratis. Medlemsstaterna måste alltså auktionera ut utsläppsrätter som inte tilldelas gratis. De kan inte använda några andra tilldelningsmetoder och inte heller undanhålla eller annullera utsläppsrätter som inte tilldelas gratis i stället för att auktionera ut dem. Från och med 2024 ingår utsläpp från sjötransporter i EU:s utsläppshandelssystem. I utsläppshandelsdirektivet föreskrivs att reglerna om auktionering av utsläppsrätter ska tillämpas på sjötransportverksamhet på samma sätt som för annan verksamhet som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem. I utsläppshandelsdirektivet föreskrivs också att ett separat system för handel med utsläppsrätter (det s.k. ETS2) för bränslen som används i byggnads- och vägtransportsektorerna samt ytterligare sektorer som motsvarar industriverksamheter som inte omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG, såsom uppvärmning av industrianläggningar, ska inledas från och med 2027.

     Auktionsförordningen fastställer regler för alla auktioner av utsläppsrätter inom ramen för tillämpningsområdet för utsläppshandelsdirektivet. Detta inkluderar även auktionering av utsläppsrätter som omfattas av tillämpningsområdet för kapitel IV a i utsläppshandelsdirektivet (ETS2-systemet).

     Enligt kommissionen behöver förordningen nu ändras, primärt för att säkerställa ett smidigt införande av ETS2 och en stabil prisbildning, genom att möjliggöra en tidigare auktionering av utsläppsrätter samt minska riskerna för inställda auktioner och icke‑representativa auktionspriser till följd av ett överskott i förhållande till de reglerade enheternas efterfrågan. Detta syftar till att säkerställa en ändamålsenlig förvaltning av auktionerna. Ändringen innebär att mängden utsläppsrätter som tillförs marknaden genom auktionering fastställs utifrån den tidpunkt då medlemsstaterna inför skyldigheten för reglerade enheter att återlämna utsläppsrätter i sin nationella lagstiftning. Behovet av ändringen och av tidigarelagda auktioner hänger samman med att verksamheten i den sociala klimatfonden, som finansieras genom intäkter från ETS2, inte sköts upp trots att återlämnandeförpliktelsen för ETS2‑utsläppsrätter senarelades. I ändringen av klimatlagen ((EU) 2026/667) föreskrivs om uppskjutandet av ETS2‑systemets tillämpning samt om att reglerna i artikel 30k.2 a–e i utsläppshandelsdirektivet ska tillämpas. I artikel 30k.2 föreskrivs bland annat att inledandet av auktioneringen av ETS2‑utsläppsrätter skjuts upp till 2028 och att tidsfristen för det första återlämnandet senareläggs till 31.5.2029. Utsläppsrätter ska återlämnas året efter det kalenderår då utsläppen har uppstått. Detta innebär att reglerade enheter från och med 2029 årligen ska återlämna utsläppsrätter motsvarande de utsläpp som rapporterats för föregående kalenderår.

     Enligt artikel 10.4 i utsläppshandelsdirektivet har kommissionen befogenhet att anta delegerade akter om tidpunkten för auktioneringen, auktionsförfarandet och andra relaterade aspekter. I skäl 3 i ingressen till den delegerade förordningen konstateras att en väl fungerande marknad för utsläppsrätter inom ETS2 förutsätter tillräcklig likviditet i ett tidigt skede, för att säkerställa en tydlig och förutsebar prissignal för marknadsaktörerna. Mot denna bakgrund bör auktioneringen av utsläppsrätter som omfattas av kapitel IV a i direktiv 2003/87/EG inledas 2027. Den ändrade auktionsförordningen möjliggör att utsläppsrätter för år 2028 vid behov kan förvärvas redan från och med 2027. Utsläppsrätterna förfaller inte inom ETS2-systemet utan kan användas för utsläpp oavsett år.

     I förordningen införs en ny bestämmelse enligt vilken auktioner för en medlemsstats räkning kan inledas först när den nationella lagstiftning som rör ETS2‑systemet har trätt i kraft. Efter ikraftträdandet ska tidigare reserverade utsläppsrätter läggas till i auktionskalendern och fördelas jämnt mellan de auktioner som hålls under ett visst kalenderår. Dessutom införs en ny bestämmelse som möjliggör ändring av de utsläppsrätter som auktioneras ut i situationer där en medlemsstat ännu inte har genomfört ETS2‑regleringen. För Finlands och Ålands del förutsätter både erhållandet av finansiering från den sociala klimatfonden och inledandet av ETS2‑auktionerna att även Åland införlivar vissa bestämmelser som rör ETS2‑systemet i utsläppshandelsdirektivet i sin lagstiftning.

     I auktionsförordningen genomförs även en ändring av artikel 22.1, vilken är förklaringen till att detta kompletterande lagförslag översänds till lagtinget. I artikel 22.1 i den gällande auktioneringsförordningen anges att varje medlemsstat ska utse en auktionsförrättare. Denna bestämmelse ändras nu så att varje medlemsstat ska utse minst en auktionsförrättare, vilket klargör att även fler än en auktionsförrättare kan utses.

 

2. Auktion av utsläppsrätter

 

Energimyndigheten fungerar som auktionsförrättare i Finland, det vill säga ansvarar för auktioneringen av Finlands andel på EU:s gemensamma auktionsplats. Energimyndigheten tar emot inkomsterna från auktionerna till Finland och intäktsför dem till staten. I den allmänna ETS1-utsläppshandeln utfärdas utsläppsrätterna huvudsakligen genom auktionering. Utsläppsrätter tilldelas också i viss mån gratis som så kallad gratis tilldelning, men mot slutet av utsläppshandelsperioden (2021–2030) minskar andelen gratis tilldelning och auktionens andel ökar. En europeisk gemensam plattform, European Energy Exchange (EEX) i Tyskland ansvarar för det praktiska genomförandet av auktionerna.

     Auktioneringen av utsläppsrätter för handeln med utsläppsrätter för bränsle (ETS2) inleds 2027. Vid auktioneringen kommer man i huvudsak att iaktta motsvarande förfaranden som vid allmän handel. Uppgifter om Finlands genomförda auktioner och intäkterna från dessa kan hämtas från Energimyndighetens hemsida, där auktioneringarna av utsläppsrätter 2021-2030, 2013–2020 samt 2012 har sammanställts. Vad gäller den senast fullständiga redovisningen kan följande sammanställning av auktionsuppgifter gällande 2024 års genomförda auktioner tas fram:

 

Sammanställning av auktionerna av allmänna utsläppsrätter (EUA) på EU-ländernas gemensamma auktionsplattform (EEX)

Finlands auktionsvolym (EUA)		Finlands intäkter från auktionering (€)
6 324 500		408 985 420
Ålands del (0,0567 %):	231 894,73
Rikets del (99,9433 %):	408 753 525,27
Rikets totala del (EUA+EUAA):	417 935 585,27

 

3. Utsläppshandelsregistret

 

Med hjälp av utsläppshandelsregistret hanterar man registreringen, innehavet, överföringen, annulleringen och återlösen av EU:s utsläppsrätter och Kyotoprotokollets utsläppsenheter. Unionsregistret är ett gemensamt utsläppshandelsregister för alla medlemsländer inom Europeiska unionen. Registret består av sektioner för olika medlemsländer som alla har en egen nationell administratör. Anläggningar, flygbolag och rederier inom ETS1, samt reglerade enheter ETS2 måste ha ett depåkonto i unionsregistret för att kunna fullgöra sina skyldigheter. Även kontrollörerna behöver ett konto i registret. Utöver dessa obligatoriska konton innehåller unionsregistret frivilliga handelskonton. Dessa kan med vissa begränsningar även öppnas för organisationer och privatpersoner som inte omfattas av utsläppshandel.

     Energimyndigheten i riket är den nationella administratören för Finlands sektion i unionsregistret. Till den nationella administratörens uppgifter hör bland annat administrativa uppgifter som hänför sig till öppnande av konton och byten av ombud, registrering av utsläppsrätter, jour relaterad till kontoöverföringar i oärligt syfte samt rådgivning och information gällande registret. Energimyndigheten hanterar därmed de nationella skyldigheterna och uppgifterna för Finlands del i det gemensamma unionsregistret. I kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (registerförordningen) föreskrivs om registrets funktioner och detaljerade bestämmelser de uppgifter som hanteras där. Bestämmelserna om den nationella myndighetens skyldigheter finns särskilt i artikel 7 och Bilaga 1 till förordningen.

 

4. Förslagets förhållande till Åland och landskapsregeringens förslag

 

I 18 och 27 §§ i självstyrelselagen (1991:71) för Åland föreskrivs om fördelningen av lagstiftningsbehörigheten mellan riket och Åland. Utsläppshandeln anses höra till landskapets lagstiftningsbehörighet.

     Auktionsförordningen är direkt tillämplig rätt. Åland har dock inte implementerat det reviderade utsläppshandelsdirektivet[1] då både lagförslaget som implementerar ändringarna i ETS1[2] och lagförslaget rörande implementering av ETS2[3] fortfarande är under behandling i Ålands lagting. Båda lagförslagen är utformade som blankettlagstiftning och föreslår att rikets lagstiftning rörande utsläppshandel ska tillämpas, med vissa undantag, även på Åland.

     Energimyndigheten i riket fungerar för närvarande som Finlands auktionsförrättare och ansvarar för auktioneringen av Finlands andel av utsläppsrätterna via EU:s gemensamma auktionsplattform. Energimyndigheten innehar auktionsförrättningsansvaret även för Åland. Energimyndigheten tar emot de intäkter som auktionerna genererar för Finland och redovisar dem till staten. Utgående från Högsta domstolens avgörande (HD dnr 2005/61) och bestämmelserna i auktionsförordningen om att det endast kan finnas en auktionsförrättare per medlemsland har landskapsregeringen tidigare bedömt att förvaltningsuppgifter kopplade till förrättande av auktioner av utsläppsrätter utgör en sådan åtgärd som endast kan utföras av en myndighet per medlemsland och därmed utgör en sådan åtgärd som avses i 59b § 2 mom. självstyrelselagen. När auktioneringsförordningen nu ändras så att varje medlemsstat ska utse minst en auktionsförrättare (och det därmed kan finnas fler än en auktionsförrättare per medlemsland) föreslår landskapsregeringen att Åland lagstiftar om att utse Ålands energimyndighet som auktionsförrättare för auktionering av utsläppsrätter.

     Medlemsländerna ska även utse en nationell myndighet som ska hantera uppgifter i det gemensamma unionsregister som bland annat hanterar depåkonton för verksamhetsutövare och medlemsländer i enlighet med registerförordningen. Bestämmelserna om den nationella myndighetens skyldigheter finns särskilt i artikel 7 och Bilaga 1 till förordningen. Landskapsregeringens bedömning är, med tanke på ordalydelserna i formuleringarna i artikel 7 och Bilaga 1, att de nationella uppgifterna i unionsregistret endast kan utföras av en nationell myndighet, vilket innebär att 59b § 2 mom. och 3 mom. är tillämplig.

     Om Åland även ska hantera registeruppgifter och andra förvaltningsuppgifter kopplade därtill som till exempel hantering av återlämningsförpliktelsen avseende utsläpp från bränslen eller om sådana uppgifter kan skötas av rikets Energimyndighet kan avtalas genom en överenskommelseförordning.

 

5. Lagstiftningsbehörigheten

 

Enligt 18 § 1 punkten i självstyrelselagen för Åland har landskapet lagstiftningsbehörigheten i fråga om landskapsregeringen och dess underlydande myndigheter. Den nu aktuella landskapslagstiftningen gäller även natur och miljövård samt näringsverksamhet, områden där landskapet har lagstiftningsbehörighet enligt 18 § 10 och 22 punkterna i självstyrelselagen. Enligt 23 § 1 mom. i självstyrelselagen har Åland även förvaltningsbehörighet i ärenden som hänförs till landskapets lagstiftningsbehörighet.

 

6. Förslagets konsekvenser

 

Detta kompletterande förslag ändrar inte de miljömässiga eller jämställdhetsmässiga konsekvenserna som beskrivits i de ursprungliga lagförslagen. Förslaget utvidgar Ålands energimyndighets ansvar och arbetsuppgifter, vilket kommer att kräva utredningsresurser inom landskapsregeringens allmänna förvaltning åtminstone innevarande år, och på längre sikt en utvidgning av resurser, stödsystem och personalstyrka på myndigheten. Detta finansieras på sikt med intäkter från aktionerna av utsläppsrätter, men kommer initialt medföra i detta skede svårbedömda betydande merkostnader för att bygga upp verksamheten. Bedömningar är att merkostnaderna åtminstone uppgår till 500 000 euro per år samt att antalet årsverken ökar med åtminstone 5,0. Eventuella merkostnader och ökningen av årsverken är även beroende av ifall och hur en eventuell överenskommelseförordning med stöd av 32 § i självstyrelselagen ingås och utformas tillsammans med riket.

 

Detaljmotivering

 

Komplettering av landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel i lagförslag nr 12/2023–2024

 

3 § Förvaltningsuppgifter. Paragrafen ändras så att Ålands energimyndighet utses till ansvarig myndighet och auktionsförrättare enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830.

     I paragrafens 3 mom. införs bestämmelser att Ålands energimyndighet auktionerar ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats. Ålands andel bör fastställas utgående från bestämmelserna i 59b § 2 mom. i självstyrelselagen och genom samråd med riksmyndigheterna.

     I paragrafens 4 mom. görs ett undantag från bestämmelsen i 44 § 2 mom. i lagen om utsläppshandel. Enligt det momentet är det Energimyndigheten i riket som tar emot Finlands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till staten. På Åland är det i stället Ålands energimyndighet som tar emot de auktionsintäkter som auktionerats ut av myndigheten och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering. Landskapsregeringen kan med stöd av 32 § i självstyrelselagen samtycka till att uppgifter som hör till landskapsförvaltningen genom en överenskommelseförordning överförs på rikets myndigheter.

 

Komplettering av landskapslag om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen i lagförslag nr 24/2024–2025

 

2 § Skötseln av vissa uppgifter på Åland. Bestämmelserna i 2 § i lagförslag LF 24/2024–2025 kompletteras med tre nya moment.

     Enligt paragrafens 2 mom. utses Ålands energimyndighet till auktionsförrättare och enligt 3 mom. ska Ålands energimyndighet auktionera ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats enligt artikel 30d i utsläppshandelsdirektivet. Ålands andel bör fastställas utgående från bestämmelserna i 59b § 2 mom. i självstyrelselagen och genom samråd med riksmyndigheterna.

     I 4 mom. görs ett undantag från bestämmelsen i 19 § 2 mom. i lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen. Enligt det momentet är det Energimyndigheten i riket som tar emot Finlands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till staten. På Åland är det i stället Ålands energimyndighet som tar emot de auktionsintäkter som auktionerats ut av myndigheten och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering.

 

3 § Avvikelser från bestämmelserna i rikslagstiftningen. 3 § i lagförslag LF 24/2024–2025 kompletteras med ett nytt 3 mom. som ger Ålands energimyndighet trots bestämmelser om sekretess, rätt att lämna ut information till Energimyndigheten i riket när informationen är nödvändig för skötseln av deras uppgifter. Denna bestämmelse ger myndigheterna befogenheter att ha ett tillräckligt informationsutbyte sinsemellan. Uppgifter som rör punktskatt är strikt sekretessbelagda enligt punktskattelagen (FFS 182/2010) vilket försvårar genomförandet av ETS 2, eftersom systemet till stor del har utformats i linje med punktskattesystemet. Den offentlighetsnivå som man är van vid inom ETS 1 uppnås därmed inte inom ETS 2, utan energimyndigheten måste fortlöpande bedöma vilken information som är sekretessbelagd och vad som är offentligt. Genom denna bestämmelse möjliggörs det nödvändiga informationsutbytet från Ålands energimyndighet till Energimyndigheten i riket. Bestämmelsen kompletterar 91 § i lagen om utsläppshandel.

 

Lagtext

 

Landskapsregeringen föreslår ändringar i lagförslagen (LF 12/2023–2024) och (LF 24/2024–2025) enligt följande.

 

LF 12/2023–2024.

 

L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel

 

     I enlighet med lagtingets beslut fogas till landskapsregeringens lagförslag till lagtinget (LF 12/2023–2024) om reviderad lag om utsläppshandel en ändring av 3 § landskapslag (2009:31) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel, sådan den lyder i landskapslagen 2015/105 som följer:

 

3 §

Förvaltningsuppgifter

     Om det inte finns särskilda bestämmelser i annan landskapslag ska de förvaltningsuppgifter som enligt en författning som anges i 1 § sköts av myndigheter i riket, på Åland skötas av Ålands energimyndighet till den del förvaltningen grundar sig på landskapets behörighet på området.

     Ålands energimyndighet är en sådan auktionsförrättare som avses i kapitel V i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser.

     Ålands energimyndighet auktionerar ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats med stöd av 43 § i lagen om utsläppshandel och artikel 10.2 i utsläppshandelsdirektivet.

     Med avvikelse från 44 § 2 mom. i lagen om utsläppshandel är det Ålands energimyndighet som tar emot Ålands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering. I övrigt sker auktioneringen på det sätt anges i 44 § i nämnda lag.

     I landskapslagen (2015:103) om Ålands energimyndighet finns särskilda bestämmelser om de förvaltningsuppgifter som avses i 1 mom.

 

__________________

 

 

 

LF 24/2024–2025.

 

L A N D S K A P S L A G
om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen

 

     I enlighet med lagtingets beslut ändras 2 och 3 §§ i landskapsregeringens lagförslag till lagtinget (LF 24/2024–2025) om lag om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen vad gäller landskapslagen om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen som följer:

 

2 §

Skötseln av vissa uppgifter på Åland

     Förvaltningsuppgifter som enligt lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen sköts av arbets- och näringsministeriet sköts på Åland av landskapsregeringen och uppgifter som enligt rikslagen sköts av Energimyndigheten sköts på Åland av Ålands energimyndighet, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets behörighet på området.

     Ålands energimyndighet är en sådan auktionsförrättare som avses i kapitel V i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser.

     Ålands energimyndighet auktionerar ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats med stöd av 18 § i lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen och artikel 30d i utsläppshandelsdirektivet.

     Med avvikelse från 19 § 2 mom. i lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen är det Ålands energimyndighet som tar emot Ålands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering. I övrigt sker auktioneringen på det sätt anges i 19 § i nämnda lag.

 

3 §

Avvikelser från bestämmelserna i rikslagstiftningen

     Om en reglerad enhet åläggs att betala avgift för överskriden utsläppsrätt ska åläggandet avse betalning till landskapet.

     Ålands landskapsregering har trots sekretessbestämmelserna rätt att av reglerade enheter med hemvist på Åland årligen få uppgifter om den mängd beskattade bränslen och den mängd skattefria bränslen som de frisläppt för konsumtion samt för vilka bränslevolymer de köpt utsläppsrätter.

     Ålands energimyndighet har trots sekretessbestämmelserna rätt lämna ut information till Energimyndigheten när informationen är nödvändig för skötseln av deras uppgifter.

 

 

 

Mariehamn den 10 juni 2026
L a n t r å d	Katrin Sjögren
Föredragande minister	Mats Perämaa

 

 

Bilaga 1. LF 12/2023–2024 i fulltext inklusive ändringarna i detta kompletteringsförslag

 

 

L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel

 

     I enlighet med lagtingets beslut ändras 1, 3 och 5 §§ i landskapslagen (2009:31) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om utsläppshandel, av dessa 1 och 5 §§ sådana de lyder i landskapslag 2012/66 och 3 § sådan den lyder i landskapslagen 2015/105, som följer:

 

1 §

Tillämpning av rikslag

     Med de undantag som anges i denna lag ska följande riksförfattningar tillämpas på Åland:

     1) lagen om användning av Kyotomekanismerna (FFS 109/2007).

     2) lagen om utsläppshandel (FFS 1270/2023).

     Ändringar i ovannämnda riksförfattningar ska tillämpas på Åland från den dag de träder i kraft i riket.

 

3 §

Förvaltningsuppgifter

     Om det inte finns särskilda bestämmelser i annan landskapslag ska de förvaltningsuppgifter som enligt en författning som anges i 1 § sköts av myndigheter i riket, på Åland skötas av Ålands energimyndighet till den del förvaltningen grundar sig på landskapets behörighet på området.

     Ålands energimyndighet är en sådan auktionsförrättare som avses i kapitel V i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser.

     Ålands energimyndighet auktionerar ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats med stöd av 43 § i lagen om utsläppshandel och artikel 10.2 i utsläppshandelsdirektivet.

     Med avvikelse från 44 § 2 mom. i lagen om utsläppshandel är det Ålands energimyndighet som tar emot Ålands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering. I övrigt sker auktioneringen på det sätt anges i 44 § i nämnda lag.

     I landskapslagen (2015:103) om Ålands energimyndighet finns särskilda bestämmelser om de förvaltningsuppgifter som avses i 1 mom.

 

5 §

Avvikelser från bestämmelserna i rikslagstiftningen

     Om en verksamhetsutövare åläggs att betala avgift för överskriden utsläppsrätt ska åläggandet avse betalning till landskapet.

     Ålands energimyndighet har trots sekretessbestämmelserna rätt att av rederier med hemvist på Åland få uppgifter om de kostnader rederiet har haft för de utsläppsrätter som det överlämnat till unionsregistret och som motsvarar de utsläpp av växthusgaser som rederiets fartyg enligt den i lagen fastställda utsläppsrapporten gett upphov till under det föregående kalenderåret.

     Bestämmelser om avgifter för landskapsregeringens prestationer finns i landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet.

 

__________________

 

     Denna lag träder i kraft den

__________________

 

 

Bilaga 2. LF 24/2024–2025 i fulltext inklusive ändringarna i detta kompletteringsförslag

 

L A N D S K A P S L A G
om tillämpning av lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen

 

     I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:

 

1 §

Lagens tillämpningsområde

     Lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen (FFS 1066/2024) ska tillämpas på Åland med de avvikelser som anges i denna lag.

     Ändringar som görs i rikslagen träder i kraft vid tidpunkten för deras ikraftträdande i riket, om inte annat följer av denna lag.

 

2 §

Skötseln av vissa uppgifter på Åland

     Förvaltningsuppgifter som enligt lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen sköts av arbets- och näringsministeriet sköts på Åland av landskapsregeringen och uppgifter som enligt rikslagen sköts av Energimyndigheten sköts på Åland av Ålands energimyndighet, till den del förvaltningen grundar sig på landskapets behörighet på området.

     Ålands energimyndighet är en sådan auktionsförrättare som avses i kapitel V i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser.

     Ålands Energimyndighet auktionerar ut Ålands andel av den totala andel utsläppsrätter Finland tilldelats med stöd av 18 § lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen och artikel 30d i utsläppshandelsdirektivet.

     Med avvikelse från 19 § 2 mom. i lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen är det Ålands energimyndighet som tar emot Ålands auktionsintäkter och redovisar intäkterna till Ålands landskapsregering. I övrigt sker auktioneringen på det sätt anges i 19 § i nämnda lag.

 

3 §

Avvikelser från bestämmelserna i rikslagstiftningen

     Om en reglerad enhet åläggs att betala avgift för överskriden utsläppsrätt ska åläggandet avse betalning till landskapet.

     Ålands landskapsregering har trots sekretessbestämmelserna rätt att av reglerade enheter med hemvist på Åland årligen få uppgifter om den mängd beskattade bränslen och den mängd skattefria bränslen som de frisläppt för konsumtion samt för vilka bränslevolymer de köpt utsläppsrätter.

     Ålands energimyndighet har trots sekretessbestämmelserna rätt lämna ut information till Energimyndigheten när informationen är nödvändig för skötseln av deras uppgifter.

 

4 §

Myndigheternas avgiftsbelagda prestationer

     Bestämmelser om avgifter för landskapsregeringens prestationer finns i landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet.

 

5 §

Ändringssökande

     Ändring i beslut som fattats med stöd av denna landskapslag kan sökas enligt de bestämmelser som avses i rikslagen. Ändring i beslut som Ålands energimyndighet fattat söks dock hos Ålands förvaltningsdomstol.

 

6 §

Landskapsförordning

     Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd av rikslagen ska tillämpas oförändrade eller med de avvikelser som landskapsregeringen föreskriver.

 

7 §

Ikraftträdande

     Denna lag träder i kraft den…

     Med avvikelse från vad som föreskrivs i 43 § 2 mom. i lagen om handel med utsläppsrätter för distribution av fossila bränslen ska de ansökningar som avses i 8 § 3 mom. och 9 § 3 mom. i rikslagen göras senast den xxx, om den verksamhet som avses i rikslagen har inletts före ikraftträdandet av denna lag.

 

__________________

 

Parallelltexter

 

·       Parallelltexter till landskapsregeringens lagförslag nr 12a/2023-2024 och 24a/2024-2025