Lagutskottets betänkande 7/2000-2001
| Ålands lagting | BETÄNKANDE nr 7/2000-2001 | |
| Utskott | Datum | Arkivbeteckning |
| Lagutskottet | 2001-03-20 | LU0720002001 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| | ||
| Till |
|
| Ålands lagting |
|
|
|
|
|
|
|
| Lagutskottets betänkande om | |
| Godkännande av vissa bestämmelser i överenskommelsen med Litauen om social trygghet | |
I N N E H Å L L
Republikens presidents förslag
Republikens presidents förslag
Republikens president föreslår att lagtinget ger sitt bifall till att lagen om ikraftträdande av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i överenskommelsen med Litauen om social trygghet träder i kraft i landskapet Åland till de delar överenskommelsen faller inom landskapets behörighet och står i strid med självstyrelselagen.
I presidentens framställning konstateras att överenskommelsen innehåller en bestämmelse som strider mot självstyrelselagens språkstadganden och att ärendet därför bör behandlas i den ordning 59 ' 1 mom. självstyrelselagen för Åland anger.
Utskottets synpunkter
Överenskommelsen syftar till att samordna rätten till social trygghet för dem som rör sig mellan Finland och Litauen. Den gäller bland annat socialskydd, pensioner, moderskaps- och sjukförsäkring samt olycksfallsförsäkring. Något tidigare motsvarande avtal finns inte mellan länderna. Finland strävar till att ingå avtal med alla baltiska länder.
Enligt överenskommelsens artikel 29 kan vid tillämpningen av överenskommelsens bestämmelser användas antingen de fördragsslutande parternas officiella språk (finska, svenska och litauiska) eller engelska. I regeringens proposition konstateras bl.a. att denna bestämmelse för landskapet Ålands del strider mot bestämmelserna i 36-43 '' självstyrelselagen för Åland. Av den orsaken förutsätter överenskommelsens ikraftträdande på Åland enligt 59 ' 1 mom. och 69 ' självstyrelselagen att lagen i riksdagen stiftas i s.k. inskränkt grundlagsordning enligt grundlagens 95 § 2 mom. samt att lagtingets beslut skall fattas med en majoritet om minst två tredjedelar av de avgivna rösterna. Utskottet konstaterar att lagtinget vid olika tillfällen med föreskriven majoritet lämnat bifall till överenskommelser i vilka ingått motsvarande språkbestämmelser (senast lagtingets beslut den 27 mars 2000 om godkännande av vissa bestämmelser i överenskommelsen med Lettland om social trygghet).
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet att lagtinget ger det begärda bifallet enligt 59 ' 1 mom. självstyrelselagen.
Utskottet har noterat att överenskommelsen inte har uppgjorts i en svenskspråkig version med samma giltighet som texterna på finska, lettiska och engelska utan att den svenska versionen som ingår i propositionen formellt är en översättning. Utskottet har i flera andra liknande sammanhang påpekat att avtal som Finland ingår, och särskilt sådana som berör områden inom landskapets behörighet, bör uppgöras också i en svenskspråkig version med samma giltighet som övriga språkversioner. Utskottet har erfarit att landskapsstyrelsen tagit upp frågan med utrikesministeriet som inlett en utredning.
Ärendets behandling
Lagtinget har den 12 mars 2001 inbegärt lagutskottets yttrande över framställningen.
I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Wickström-Johansson, vice ordföranden K-G Eriksson, ledamöterna Erland och Karlström samt ersättaren Andersson.
Utskottets förslag
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet, som hänvisar till att lagtingets beslut skall fattas i den ordning 59 ' 1 mom. och 69 ' självstyrelselagen stadgar,
att Lagtinget ger sitt bifall till att lagen träder i kraft i landskapet Åland till de delar den ovan nämnda överenskommelsen står i strid med självstyrelselagen samt till de delar bestämmelser i överenskommelsen faller inom landskapets behörighet, under förutsättning att riksdagen antar lagförslaget i oförändrad form.
| Mariehamn den 20 mars 2001 |
|
|
Ordförande |
Lotta Wickström-Johansson |
|
Sekreterare |
Lars Ingmar Johansson |