Landskapsregeringens svar ef 2/2008-2009

	Ålands lagting	SVAR PÅ ENKEL FRÅGA
		Datum
		2008-12-03
	Till Ålands lagting

Svar på enkel fråga

Fornföreningen Fibulas r.f. allmännyttiga och ideella verksamhet

·      Enkel fråga nr 2/2008-2009

 

Fornföreningen Fibula beviljades den 3 juni 2008 ett mål 2-bidrag för en investering omfattande en palissad samt utbyggnad av restaurang Knarren.  

     Föreningen anhöll om 50 % i bidrag men beviljades 20 %, med motivering att föreningen bedöms idka näringsverksamhet och därigenom är berättigad till högst 20 % finansieringsstöd vilket är nivån för företagsstöd. Näringsverksamhet bedömdes föreligga då:

a) Arten av verksamhet som föreningen bedriver, och kommer att bedriva i allt större skala i takt med att den aktuella investeringen färdigställs, bedöms konkurrera med befintliga aktörer inom samma bransch på Åland.

b) Volymerna i föreningens verksamhet (omsättning etc) har stigit på ett betydande sätt de senaste åren och beräknas fortsätta att göra så.

c) Föreningen har anställd personal och denna kommer att öka i omfattning de närmaste åren.

d) Föreningen bedöms inte med den affärsmässiga inriktning den har i dagens läge, bedriva en allmännyttig verksamhet.

e) Föreningens verksamhet är momspliktig.

     Finansieringen motiverades med att " ändamålet med stödordningen investeringsbidrag till skärgården och landsbygden är att utveckla det åländska näringslivet genom nyinvesteringar i form av etablering eller utvidgning av anläggning i vilken produktion sker, diversifiering av produktion eller en genomgripande ändring av en produktionsprocess. Stödfinansieringen motiveras även med att den nu planerade investeringen kommer att bredda verksamheten ytterligare. Investeringen gör att föreningen kan ta emot ytterligare grupper som vill ha lättare mat och guidning på området. Föreningens verksamhetssäsong kan förlängas om föreningen får ordentliga omklädningsrum. De nämnda faktorerna höjer föreningens konkurrenskraft. Investeringen innebär även att föreningen kan anställa ytterligare personal (motsvarande 1 heltidsanställd person) utöver de främst säsongsanställda föreningen haft de senaste åren.

     Även den genom investeringen prognosticerade omsättnings- respektive exportökningen i föreningen kommer att höja konkurrenskraften. Investeringen främjar den åländska besöksnäringen i stort, då den sökanden ensam kan locka besökare till Åland."

     I EG-fördraget artikel 87.1 anges "Om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstater.

 

     Av kommissionens praxis framkommer att detta inte bara gäller företag utan all verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en viss marknad oberoende av verksamhetens syfte, juridiska form eller finansiering. Detta har föranlett att näringsavdelningen har haft många diskussioner om statsstöd i samband med olika investeringar till föreningar och kommuner. Nämnas kan att Ålands golfklubb som bedriver sin verksamhet som förening betraktas som ett företag i samband med att dom söker och beviljas finansiering för sina investeringar. För att tydliggöra problematiken och undvika eventuella indirekta statsstöd beslöt landskapsregeringen att den 26.2.2004 lyfta in en skrivning i principdokumentet för handläggning och beviljande av stöd till näringslivet avseende näringsavdelningens allmänna byrås moment i landskapets budget "investeringar i anläggningstillgångar som ingår i mål 2-projekt, vilka genomförs av andra än företag eller offentliga aktörer, stöds enligt samma stödnivåer som företagsinvesteringar". Motsvarande princip finns fortfarande i nugällande regelverk.

     Bidraget beviljades således på samma nivå som ett företag då sökanden bedömdes bedriva en ekonomisk verksamhet. Vidare anges i det vid beslutet gällande principdokument för handläggning och beviljande av stöd till näringslivet avseende näringsavdelningens allmänna byrås moment i landskapets budget att "investeringar i anläggningstillgångar som ingår i mål 2-projekt, vilka genomförs av andra än företag eller offentliga aktörer, stöds enligt samma stödnivåer som företagsinvesteringar.

 

 

 

Mariehamn den 3 december 2008
Landskapsregeringsledamot	Jan-Erik Mattsson