Landskapsregeringens svar rp 14/2012-2013

Landskapsregeringens yttrande

Till Republikens presidents framställning till Ålands lagting om utkastet till statsrådets förordning om sättande i kraft av normen 2 som bifogats till överenskommelsen om antagande av enhetliga villkor för periodisk besiktning av hjulförsedda fordon samt ömsesidigt erkännande av sådana besiktningar.

·       Republikens presidents framställning nr 14/2012-2013

Ålands lagting har den 6 september begärt ett yttrande från Ålands landskapsregering över republikens presidents framställning till Ålands lagting om utkastet till statsrådets förordning om sättande i kraft av normen 2 som bifogats till överenskommelsen om antagande av enhetliga villkor för periodisk besiktning av hjulförsedda fordon samt ömsesidigt erkännande av sådana besiktningar.

Finland ratificerad i april 2001 den i Wien 13 november 1997 ingångna överenskommelsen om antagande av enhetliga villkor för periodisk besiktning av hjulförsedda fordon samt ömsesidigt erkännande av sådana besiktningar och genomförde överenskommelsen genom förordning (FördS 35/2001). Överenskommelsen har ändrats 2004 och 2007 och har genomförts i Finland genom förordning (FördrS 158/2004, FördrS 19/2007 och FördrS 57/2007).

Lagtinget har 2001, 2005 och 2007 gett sitt bifall till ikraftträdelseförordningarna genom brev 117/2001, 15/2005 och 73/2007.

Normen 2 som bifogats till överenskommelsen fastställer minimikrav för den periodiska besiktningen (kontrollbesiktningen) av bussar (M2 och M3) samt lastbilar (N2 och N3). I överenskommelsen ges även rekommendationer över huvudorsaker för avslag samt bedömningen av fel.  De tre olika kriterierna för bedömningarna av fel är ”minor defect”, ”major defect” och ”dangerous defect”.

I landskapet regleras periodisk besiktning av fordon (kontrollbesiktning) i landskapslag (1993:19) om besiktning och registrering av fordon samt i statsrådets förordning om tillsyn över trafikdugligheten hos fordon som används i trafik (FFS 1245/2002) som är tillämplig i landskapet genom landskapsförordning (1993:104) om fordons konstruktion, utrustning, skick, användning och belastning.

I 18 § landskapslag om besiktning och registrering av fordon föreskrivs att om ett fordon vid besiktningen konstateras vara så bristfälligt att det utgör en uppenbar fara för trafiksäkerheten eller miljön skall fordonet beläggas med körförbud. Körförbudet gäller till dess fordonet godkänts vid ny besiktning. Utan hinder av att körförbud meddelats får fordonet provköras i samband med reparationen och köras kortast lämpliga väg till platsen där besiktningen utförs. Om ett fordon vid besiktning har sådana brister att det inte kan godkännas och meddelas inte körförbud förelägger motorfordonsbyrån fordonets ägare att avhjälpa bristerna och inom en månad, om inte särskilda skäl talar för en längre tid, föra fordonet till ny besiktning. Motorfordonsbyrån har rätt att i stället för att utföra ny besiktning godkänna intyg från en verkstad att ett fordon uppfyller de krav byrån ställt.

I 6 § 3 mom. statsrådets förordning om tillsyn över trafikdugligheten hos fordon som används i trafik föreskrivs att vid besiktningen ska i fråga om fordonet kontrolleras åtminstone de komponenter som nämns i punkterna 2 och 4 i bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/40/EG om provning av motorfordons och tillhörande släpfordons trafiksäkerhet, sådant det lyder ändrat genom kommissionens direktiv 2010/48/EU. Vid besiktningen kontrolleras med avvikelse från vad som föreskrivs i nämnda direktiv också de komponenter som anges i tabell X i punkt 4 i bilaga II till direktivet. Vid kontrollen används åtminstone de metoder som avses i bilagan, om inte något annat föreskrivs i statsrådets förordning om tillsyn över trafikdugligheten hos fordon som används i trafik. I 11 § 2 mom. statsrådets förordning om tillsyn över trafikdugligheten hos fordon som används i trafik föreskrivs att utöver vad som föreskrivs i 54 § i fordonslagen ska ett fordon godkännas vid den periodiska besiktningen, om det inte har upptäckts några sådana fel eller brister som nämns i grunderna för underkännande enligt bilaga II till det direktiv som nämns i 6 § 3 mom. eller fel eller brister av motsvarande slag. Ett fordon ska också godkännas, om ett fel eller en brist som konstaterats på det endast medför obetydlig fara eller olägenhet och felet eller bristen kan repareras genom en enkel justeringsåtgärd eller utbyte av en del. Sådana fel eller brister får dock finnas på högst tre komponenter. I 15 § 4 mom. statsrådets förordning om tillsyn över trafikdugligheten hos fordon som används i trafik föreskrivs att ägaren eller innehavaren av en buss eller en lastbil vars totalmassa överstiger 3,5 ton eller den som fört ett sådant fordon till besiktning ges på begäran ett internationellt besiktningsintyg enligt bilaga 2 till överenskommelsen om antagande av enhetliga villkor för periodisk besiktning av hjulförsedda fordon samt om ömsesidigt erkännande av sådana besiktningar (FördrS 35/2001).

Minimikraven för den periodiska besiktningen i överenskommelsen överensstämmer i stort med bilaga II till direktiv 2009/40/EG, varvid bilaga II till direktiv 2009/40/EG fastställer något fler komponenter som ska besiktigas samt ställer i vissa fall högre krav än överenskommelsen.     

Landskapsregeringen konstaterar att överenskommelsen inte innehåller bestämmelser som står i strid med självstyrelselagen eller annan landskapslagstiftning. Genomförandet av överenskommelsen i landskapet kommer inte att föranleda lagändringar.