Näringsutskottets betänkande 1/2009-2010

Tillhör ärendet: Avgift för lantbruksavbytare
Lagtingsår: 2009-2010

Ladda ner Word-dokument

Ålands lagting

BETÄNKANDE nr 1/2009-2010

 

Datum

 

Näringsutskottet

2009-11-26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Till Ålands lagting

 

 

 

 

 


Näringsutskottets betänkande

Avgift för lantbruksavbytare

·      Landskapsregeringens framställning nr 3/2009-2010

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Landskapsregeringens förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter 1

Allmänt 1

Budgetlag. 2

Detaljmotivering. 2

1. Landskapslag om ändring av landskapslagen om avbytarverksamhet för lantbrukare  2

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Landskapsregeringens förslag

 

Landskapet föreslås kunna uppbära en avgift för nyttjande av rätten till avbytarhjälp vid årsledighet. Den avses bli bestämd till 15 euro per årsledighetsdag och avbytare, vilket är väsentligt lägre än vad full kostnadstäckning skulle innebära. Detta bedöms medföra rimliga kostnadsökningar för enskilda lantbrukare, som väsentligt kan minska landskapets kostnader för avbytarsystemet utan att begränsa rätten till ledighet. Det skulle således utgöra en viktig del av landskapets behövliga besparingsåtgärder.

     Framställningen sammanhänger med landskapsregeringens budgetframställning för år 2010 och avses i samband med den bli behandlad som budgetlag, i enlighet med 20 § 3 mom. självstyrelselagen.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagförslaget antas med några mindre ändringar samt att betänkandets motivering bringas till landskapsregeringens kännedom. I betänkandets motivering föreslås att den lydelse av ikraftträdelsebestämmelsen som lagutskottet föreslagit i sitt utlåtande till finansutskottets betänkande nr 3/2008-2009 ska användas framöver vid antagandet av budgetlagar.

 

Utskottets synpunkter

 

Allmänt

 

Utskottet konstaterar att bakgrunden till framställningen är att landskapsregeringen har för avsikt att börja uppbära en avgift för den s.k. årsledigheten som en lantbrukare har rätt till enligt landskapslagen (1998:57) om avbytarverksamhet för lantbrukare. I gällande lag saknas en fullmakt att uppbära en avgift för denna typ av ledighet. Landskapsregeringen föreslår samtidigt att den generella förordningsfullmakten i lagen förtydligas och avgränsas i överensstämmelse med 80 § grundlagen. Det har under beredningen framkommit att det bland dem som berörs av lagförslaget finns en god acceptans för de avgifter som föreslås införas genom förordning.

 

Budgetlag

 

Landskapsregeringen föreslår att lagen antas som en budgetlag. Lagförslaget har anknytning till anslaget under moment 37.15.04 i landskapsregeringens förslag till budget för 2010. Vidare anges i framställningen att lagförslaget är en av de åtgärder som föreslås för att möta landskapets minskande inkomster. Eftersom lantbrukarna enligt lagen ska ansöka om årsledighet senast den 31 januari det år ledigheten önskas är det viktigt att lagen träder i kraft från början av år 2010.

     Ikraftträdelsebestämmelsen i landskapsregeringens förslag har utformats i enlighet med social- och miljöutskottets betänkande nr 3/2007-2008 och lagtingets beslut nr 143/2007. Utskottet vill dock hänvisa till lagutskottets utlåtande till finansutskottets betänkande nr 3/2008-2009 där en annan lydelse av ikraftträdelsebestämmelsen föreslås tas i bruk när budgetlagar antas. Utskottet föreslår mot denna bakgrund att ikraftträdelsebestämmelsen ändras och att landskapsregeringen framöver går in för denna modell.

 

Detaljmotivering

 

1. Landskapslag om ändring av landskapslagen om avbytarverksamhet för lantbrukare

 

15a § Ändringsförslagen är av språklig natur.

 

24 § Grunderna för avgifter till landskapet ska regleras i lag. I förtydligande syfte föreslås därför en omformulering i punkt 1 samt ett tillägg så att det av lagen framgår att bestämmelser om grunderna för avgifterna finns i landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet. Övriga ändringsförslag är av språklig natur.

 

Ikraftträdelsebestämmelsen Med hänvisning till lagutskottets utlåtande till finansutskottets betänkande nr 3/2008-2009 föreslås en ändring av ikraftträdelsebestämmelsen.

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 9 november 2009 inbegärt näringsutskottets yttrande över framställningen.

     Utskottet har i ärendet hört landskapsregeringsledamoten Jan-Erik Mattsson, köttproducenten Wille Dahlman, vikarierande VD Tage Eriksson vid Åland Producentförbund r.f., agrologen Henrik Karlsson, pensionerade köttdjursuppfödaren Maj-Len Lindholm och ledande avbytaren Annette Loumann.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden Anders Englund, viceordföranden Jörgen Strand samt medlemmarna Leo Sjöstrand, Roger Slotte och Mika Nordberg.

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget antar det i framställningen ingående lagförslaget i följande lydelse:

 

 

L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om avbytarverksamhet för lantbrukare

 

     (Ingressen lika som i framställningen).

 

15a §

Avbytarhjälp mot full kostnadstäckning

     Om en lantbrukare önskar ytterligare ledighet (uteslutning) utöver vikariehjälp, årsledighet och veckoledighet (uteslutning) och om den ledande avbytaren kan anvisa en ledig lantbruksavbytare så kan lantbrukaren få avbytarhjälp mot full kostnadstäckning.

 

24 §

L a n d s k a p s f ö r o r d n i n g

     I landskapslagen (1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet finns bestämmelser om de allmänna grunderna för de avgifter som med stöd av denna lag uppbärs av lantbrukare. Landskapsregeringen kan i landskapsförordning besluta närmare om följande frågor som rör avbytarverksamhet för lantbrukare:

     1) storleken på den avgift som en lantbrukare ska betala för lagstadgad rätt till vikariehjälp, årsledighet och veckoledighet, varvid en avgift kan bestämmas så att full kostnadstäckning inte uppnås eller så att avgift inte ska uppbäras,

     2) sådan full kostnadstäckning som en lantbrukare ska betala till landskapet för

     - vikariehjälp, om den ledande avbytaren konstaterar att beviljad avbytarhjälp inte omfattads av en rätt till vikariehjälp, arbetet av djurskyddsskäl inte kan avbrytas samt att beslutet om vikariehjälp fattats på grund av felaktiga eller bristande uppgifter från lantbrukaren, samt för

     - avbytarhjälp som inte kan ges som årsledighet, vikariehjälp eller veckoledighet,

     3) åtgärder som en lantbrukare ska vidta innan en med avbytarhjälp beviljad ledighet börjar, den information som en lantbrukare ska lämna till berörd lantbruksavbytare om lantbrukets djurhållning och därtill hörande förhållanden samt om hur lantbruksavbytaren kan komma i kontakt med lantbrukaren eller en företrädare för denne under ledigheten, tidpunkt då sådan information bör lämnas till berörd lantbruksavbytare,

     4) storlek på och beräkningsgrund för ersättning till lantbruksavbytare som är egenföretagare, anställd av ett privat avbytarföretag eller anställd av lantbrukaren, krav på kontroll som ska ske av att lön och lagstadgad ersättning har betalats till en av lantbrukaren anställd lantbruksavbytare,

     5) avgifter för avbytarhjälp under lördagar och helgdagar, utöver tre avgiftsfria lördagar och helgdagar som lantbrukarna har rätt att ta ut under årsledigheten, samt

     6) avgift för avbytarhjälp som utan avbrott och möjligheter för lantbrukarens aktiva medverkan tas under längre tid än 5 dagar respektive under längre tid än 10 dagar, med avvikelse från bestämmelserna i 9 och 10 §§.

__________________

 

     Lagtinget bemyndigar landskapsregeringen att bestämma att denna lag helt eller delvis ska träda i kraft i den ordning som föreskrivs i 20 § 3 mom. självstyrelselagen.

     (2 mom. lika som framställningen).

 

 

 

 

Mariehamn den 26 november 2009

 

 

Ordförande

 

Anders Englund

 

 

Sekreterare

 

 

Marine Holm-Johansson